《电子信息产品污染控制管理办法》已经实施 但执罚主体、处罚细则均不明晰

中国生产的RoHS有些悬

政策

3月1日，《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《办法》)开始正式实施。按照相关规定，手机、电脑、DC、DV、MP3、MP4、打印机和家电等1800种电子信息产品从当日起生产的产品必须加贴“绿标”或“橙标”的环保标志或在产品说明书中注明产品含有的有毒有害物质或元素的名称、含量、环保使用期限及在废弃时可否回收利用等信息。

解读

对消费者而言，可以通过阅读上述标志对产品所使用的材质一目了然。而业内资深人士则表示，谁率先完成环保产业链布局，谁就将最有可能成为绿色浪潮中的最后赢家。

看点

企业均称已积极应对，但绝大多数产品暂没有粘贴环保标志，各品牌销售人员又都敷衍搪塞。业内透露，《办法》没有制定出具体的执行细则和处罚规定，有很多问题不可避免。

张远惠 李光焱

现状 销售人员不知情

记者在广州市内手机卖场和家电卖场走访发现，目前市场所卖的所有手机都没有贴环保标识。几家手机连锁店的销售人员告诉记者不清楚什么是环保标识。同样，中外电视机品牌也没有贴上环保标识，大多数销售人员对此《办法》全然不知。

“‘环保标识’？不清楚哦！这应该是厂商的事情吧，我们只负责卖产品，至于是否有贴环保标志反正现在没人和我们说。”电脑卖场一销售人员告诉记者。

此外，佳能、明基、惠普、优派、联想的相关销售人员表示，知道此《办法》，但公司还没告诉他们具体的细则，而爱普生、东芝、宏基、富士通、奥林巴斯、富士、爱可视，还有大多销售不知名MP3和MP4产品专柜的销售人员则表示根本不知道此《办法》。

中国国家信息化产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学表示，生产日期在2007年3月1日以前的电子信息产品，可以不用粘贴此标识。据记者了解，粘贴环保标识的产品最快下个月就能上市，而这一流程一般需要3个月时间。

反应 积极应对不涨价

针对执行《办法》的企业成本是否上升，产品是否提价等问题，记者采访了相关手机、家电企业。以NOKIA、索爱、MOTO等为代表的国际巨头相关人士表示，作为全球性品牌，其产品污染控制管理已经在欧美等国家实行，此次也将按照《办法》的规定推出相关产品。而国内某手机厂家华南区经理则表示，自《办法》公布以来，已经着手寻找对策，企业现在也完全有能力按照《办法》的要求执行。

家电方面，早在欧盟RoHS指令颁布之时，国内各大家电厂商就加紧进入“转绿”的步伐。彩电巨头康佳推出了贯穿上游原材料管理、制成控制和成品检测等为一体的RTS(RoHS Total Solution)整体解决方案，完成了环保产业链的打造；TCL、长虹、创维等企业也纷纷构建绿色供应链体系，并推出“无铅焊接”等新型制造工艺，同时加强对上游原材料的掌握，使用替代材料。格力、美的等家电企业也开始将应对欧盟指令的措施转移到国内市场，显然这也是为国内消费者承担企业公民社会责任的做法。

尽管这将增加成本，但不少家电企业表示考虑到竞争，暂时不会提价。业内专家也指出，《办法》的实施，在短期内会给部分企业带来冲击，但是从长远来说，此举符合海外市场日益提高的绿色环保要求的总趋势，有助于提升中国电子品牌在国际市场的整体竞争实力。

关注 细则缺位难执行

记者在采访中获悉，因为《办法》只规定了“3月1日起生产的产品”，而没有强制限定必须粘贴标识的期限，厂家完全有理由通过其他方式规避。天河某电脑卖场相关负责人直言不讳告诉记者，《办法》虽然出台并开始实施，但实际上没有制定出具体的执行细则和处罚规定。而且在具体市场执行中，由于中国国家信息化产业部没有执法权，所以还是要依靠工商、质检等部门对违法行为进行查处和处罚，因此在未来的执行中遇到问题无法避免。

据消息人士透露，春节前中国国家信息化产业部等《办法》制定的七部委曾召开过联席会议，讨论执行后的具体市场执法情况，但实际上并未达成一致。由于规定并不明确，因此主要的执法部门工商总局认为规定不明确，执行起来将会有难度。

中国国家信息化产业部经济体制改革与经济体制运行司体制改革与市场处处长黄建忠表示，虽然各地方主管部门尚未出台适用于本省市的实施细则的消息，但《办法》有相关标准和《目录》的支撑即可实施。他表示，七部委“在各自的职责范围内对电子信息产品的污染控制进行管理和监督。必要时上述有关主管部门建立工作协调机制，解决电子信息产品污染控制工作重大事项及问题”。

但最新的一项调查显示，65%的人认为《办法》施行很有必要，但其中有60%的人担心《办法》施行会“只听楼梯响，未见人下来”，而不能严格地贯彻到底。另外有30%的人忧虑《办法》约束力不够强，对相关企业的违规行为“杀伤力”不够，如果处罚力度偏弱则很可能“流于形式”，不能满足环保、健康消费的初衷。

标识解析

“绿标”和“橙标”

电子信息产品污染控制标识分为“绿标”和“橙标”二者都带有上下两个箭头合围的一个“圆”，预示着可循环再用。绿色标志在圈内是一个“e”，代表着这是环保的、绿色的电子产品；橙色标志在圈内是一个阿拉伯数字，比如是“10”，代表着这个电子产品含有有毒、有害物质，其环保使用期限为10年。

六种情况可不加贴标识

1.用于研发和测试的样机、模型、样品、展示品、暂时进口的产品。

2.以出口为目的而进口的电子信息产品。

3.用于维修和升级的电子信息产品零部件，在维修过程中还要用一些老的零部件，也可能要用新部件，这个是不用贴标志的。

4.一些旧的二手产品，也就是生命周期还没有到的，特别是现在城乡差别很大，有些旧的设备，城市已经淘汰出来，但是别的地方还在用，这些可以不用贴标志。

5.生产日期在2007年3月1日以前的电子信息产品。

6.没有列入电子信息产品分类注释的，都可以不贴。