编者按：时间走过2007年的门槛，中国通信业也开始踏上了寻找第二次强势增长的征程。仔细分析不难发现，2007年将是充满蓬勃生机和希望的一年，作为中国“十一五”规划的第二年，这一年中国将深化电信业做大做强的各项举措。同时，中国3G将在久久期盼之后打响发令枪，让通信业积攒多年的热情得以释放；而且，随着2008年奥运会的临近，2007年必将成为奥运通信建设的启动年，市场广阔的奥运题材将带动通信产业链的整体抬升。当奥运与3G走到同一个时间节点的时候，久违的激情将彻底燃烧在电信业的天空。

《中国电子报》特推出地方运营专版，选取北京、上海、四川和广东地方市场进行全景扫描。这四地不仅代表着中国电信运营市场多年培育的沃土，同时也是3G和奥运题材的热门区域。通过对四地电信市场的分析，我们不难看出中国电信业在2007年的发展轨迹。

上海：运营业稳步成长

张燕

上海作为中国的第一大商业信息中心，基于强劲的通信需求以及多样化的通信产品，使得近年来上海电信市场增长非常稳健，呈现出跨越式发展的迹象。

运营指标呈现良性

截至2006年12月，上海市电话用户总数超过2721.8万户，其中固定电话用户达到1112.3万户，比上年增长11.6%，移动电话用户达到1609.5万户，比上年增长11.4%。固定电话普及率达到62.6部/百人，移动电话普及率达到90.5部/百人。互联网拨号用户达到164.1万户，宽带接入达311.2万户。通信能力不断增强，业务种类不断增加，业务总量大幅增长。一个技术先进、质量完善、业务种类齐全、通达全球的现代通信网络已在上海建成，为上海的社会经济发展提供了可靠的通信保障。

来自上海市通信管理局的数据显示，2006年，上海市实现电信业务收入327.5亿元，同比增长7.7%。从市场细分情况来看，移动对固定的替代作用依然十分明显。数据显示，2006年，固定本地电话通话次数达到了341.4亿次，同比下降5.6%；固定长途电话通话时长达32.6亿分钟，同比增长4.4%;移动电话通话时长达453.4亿分钟，同比增长56.3%;IP电话通话时长达91.6亿分钟，同比增长54.6%。

2006年，上海市完成电信投资112.6亿元，同比增长12%。2006年，上海市固定交换机容量达到1391.1万门，同比增长2.6%；移动交换机容量达到2433万户，同比增长22.2%；宽带接入端口达到444.1万个；光缆线路长度达到49447芯公里。

电信业务异彩纷呈

上海一直是中国发展IPTV业务的重点区域，在中国电信、中国网通等运营商的推动下，目前上海市场的IPTV业务发展十分迅猛。记者采访获悉，为了创新IPTV的运营模式，上海电信与上海文广打破行业划分的差别，采用“浦东模式”合力推动IPTV的广泛应用。按照“浦东模式”，上海电信负责系统测试、带宽改造、系统测试、终端实施、系统运营、用户收费等；上海文广则负责内容提供；双方共同出资购买相关系统设备和机顶盒。上海电信旗下的上海信息集团专门成立产品运营部门；上海文广则专门成立了百视通公司；双方在项目配合、产品合作领域成立了联合工作团队，按照合作框架原则联合运作和推进IPTV在上海的发展。据悉，上海的IPTV业务在去年9月1日正式放号之后，2006年放号已达6万用户。

2010年世博会将在上海召开，为了推进上海的城市信息化进程，各运营商也积极行动起来。上海移动日前与上海市信息化委员会签订了共同推进上海信息化建设的合作协议。双方将在信息基础设施、信息产业、信息技术应用和信息资源开发、信息化综合环境等方面开展广泛合作，以期到2010年基本实现全市任何人在任何时间和任何地点都能享受宽带网络资源。

市场秩序走向协调

记者在采访上海市通信管理局时了解到，为继续保持上海市电信业持续稳定健康发展的势头，上海市通信管理局从市场准入、资费、服务监管、绿色网络工程建设及信息服务治理方面入手，打击非法业务和市场行为。同时，抓好新技术新业务试验，着力构建公平、公正、有序竞争的市场环境。

上海市通信管理局相关人士告诉《中国电子报》记者，目前创新已经成为市场监管方面的主旋律。该人士告诉记者，针对市场中出现的新情况，上海市通信管理局不断追求监管创新，更好地适应不断变化的新形式，保证监管工作的科学性和有效性。同时，在市场准入方面做好审批和年检，在资费管理工作方面做好资费审批备案，于去年取消了语音业务网内、网外差别定价方案；积极开展“畅通网络、诚信服务”，做好移动信息服务业务专项整治工作。

此外，上海市通信管理局还进一步开展手机实名制工作，推进阳光绿色网络工程建设，配合相关部门加强网吧管理，进一步加强互联网站的管理。在打击非法经营国际电信业务，维护通信秩序，打击非法销售跨境电信卡，加强呼叫中心、三项商用试验业务等的跟踪管理等方面也开展了卓有成效的工作。

北京：奥运拉动下的转型市场

张洪生

北京是中国的政治、经济、文化中心，作为全国跨地区人流和物流中心，加之地区经济的快速发展和地区不断强大的市场购买力以及巨大的市场容量，电信市场空间大，目前初步形成了六大电信运营商有效竞争的市场格局。随着“数字城市”的建设以及2008年奥运会的拉动，北京电信市场必将迎来新一轮的增长。

宽带战略显成效

记者从北京市通信管理局获悉，北京市今年电信市场总体保持了平稳的增长态势，尤其是在移动通信和互联网宽带接入领域，两者每月均保持了较高的增长幅度。而在移动通信技术和IP技术迅速发展的背景下，语音业务日益向移动化、IP化发展，使得固定通信进入平稳发展期，发展势头放缓。

中国网通一直将宽带战略定位为其三大战略之一。2006年，北京网通加大了宽带业务的营销力度，创新各种宽带业务，有力地拉动了宽带市场的发展。记者从北京网通获悉，截至2006年年底，网通在北京已经拥有近200万ADSL后付费用户，通过向用户赠送宽带内容等进一步扩大了宽带市场占有率，并增加了宽带业务的收入。网通集团CEO左迅生表示，2007年，宽带及宽带内容市场将取代固话，成为网通新的利润增长点。

同样，2006年中国铁通北京分公司也实现了宽带业务的持续上升，宽带用户已达12万户。北京铁通相关人员告诉记者，分公司紧紧围绕打造“效益型北分”的主题，坚持以客户需求为导向，面对激烈的市场竞争，一手抓服务，一手抓市场，全面提升服务工作的整体水平。北京铁通将2007年定为“服务创效年”、“向服务要市场，向服务要效益”的理念贯穿全年，并引领各项工作的开展。

“数字北京”提升信息化水平

记者从信息产业部获悉，为贯彻落实《2006～2020年国家信息化发展战略》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，推动首都建设创新型城市，加快首都信息社会建设，北京市人民政府会同信息产业部和国务院信息化工作办公室，共同推进“数字北京”建设，共同推进首都信息产业发展。

据悉，在“数字北京”建设的内容中，电子政务系统与城市的管理水平关系最密切。实现“数字北京”建设目标的一个重要标志是电子政务、电子商务和社会信息化的无缝衔接，对全面推动经济发展和社会进步，率先基本实现现代化的目标发挥基础性作用。

自北京市政府提出建设“数字北京”的信息化战略构想以来，各界纷纷献计献策。为了推进“数字北京”的建设步伐，北京市信息化工作办公室与北京移动密切合作，共同研讨面向政府部门及医疗、教育、农业、能源、金融等行业的应用解决方案。记者采访北京移动获悉，近年来，北京移动一直致力于首都的信息化建设，并已构建了国内第一个覆盖全部城区范围的信息化城市管理系统。

奥运带动商机

2008年奥运会将在北京举行，北京作为主会场，将承办绝大多数的赛事。在通信领域，北京约占整个奥运通信量的95%。因此，奥运会的通信保障工作对于两家奥运合作伙伴——ChinaMobile和中国网通而言将是任务艰巨和责任重大的事情，尤其对于身处北京的北京网通和北京移动更是如此。

作为北京2008年奥运会的固网合作伙伴，中国网通在2006年投入了大量的人力和物力，全力以赴地着手奥运通信的准备工作，在各方面取得显著效果。北京网通相关负责人告诉记者，目前网通已经阶段性地完成了场馆通信工程建设工作，目前正在着手奥运通信业务和技术解决方案的实施。2008年奥运会期间，北京网通将采用先进的智能交换网络规划场馆间的电话五位拨号，方便异地场馆间工作人员通话，并建设安全、稳定、可靠、先进的智能光网络，为场馆间的赛会管理信息和赛事信息传递提供专用通道，确保奥运信息及时、准确、安全地传送。

北京移动也积极行动起来。秉承“任何人、任何时间、任何奥运相关场所，都可以安全、方便、快捷、高效地获取丰富的、可支付的、多语种、智能化、个性化的信息服务”的建设目标，北京移动致力于开发丰富的移动信息服务，打造奥运专家级服务，提供最先进、最优质、最完善的移动通信服务。日前北京移动还启动了“奥运总动员”主题活动，旨在鼓励员工积极学习奥运知识，明晰公司作为奥运合作伙伴应享有的权益和义务，为迎接2008年奥运会做准备。

四川：城乡信息化迈上新台阶

宋跃

2006年11月底，四川全省电话(含移动电话)总数已达到3660万户，电话普及率达41.83%，其中，固定电话普及率和移动电话普及率分别达到19.27%和22.3%。在“十五”期间共计投资500多亿元，进一步完善了通信基础设施，光缆长度达19.5万公里，长途交换机容量达61.3万路端，局用交换机容量达1748.4万门，移动交换容量达1654.9万户，宽带接入端口达133.7万个。电话用户数增长至3250万户，电话普及率达38%。数据业务发展迅猛，其中互联网宽带接入用户数达150万户。通过“村村通电话工程”的实施，解决了7000多个未通电话行政村的通信问题，已通电话行政村比重达90%，推进了普遍服务进程。

助推信息化建设功不可没

2006年，四川全省信息化建设继续领先西部，信息产业发展已经成为西部的一大亮点，其中运营商的身影无处不在。一直以来四川省旅游产业发展迅速，特别是自助游和自驾车旅游发展更加迅猛，游客对旅游信息的需求日益增强。由于现阶段四川省旅游信息远远不能满足游客的需求，去年7月四川电信与相关旅游单位签署了战略合作协议，并成立了合作工作小组等机构来推动具体项目的实施，保障了双方合作的顺利开展。在此之前，四川电信已相继在电子政务外网、酒店长话、宽带完美联盟等项目的信息化推进上多有建树。同时四川电信为大幅度降低中小企业在信息化建设初期高昂的投入和投资风险，满足越来越多的中小企业快速实现信息化管理的需求，加速四川省中小企业信息化进程。四川电信与国内ERP厂商合作，向西南区中小企业首次推出了租赁模式，即在中国电信“商务领航”平台上，全面享用针对中小企业信息化的应用产品

另外，四川铁通本着立足铁路服务运输的战略方针，投入大量更新改造资金对管内的客票系统三期进行了升级改造。经过一个多月的精心施工，全面优质地完成了宝成线、成渝线、成昆线等17个站的客票系统改造工程。另外，在全国最大的成都铁路编组站的建设中，成都铁道通信中心从成都北编组站开始建设时就同期介入，派出技术骨干全程配合，既保障建设工地通信畅通，还负责成都北编组站通信设备的安装、调试的配合工作。成都北编组站建成后，站内建成13个通信机房和1个电报所，敷设站区光缆22.37芯公里，地区电缆30.72芯公里，为当地铁路信息化建设做出了贡献。

“村通”工程惠及偏远百姓

为了深入推进四川农村通信建设，四川省通信管理局在2006年制定了《关于2006年度四川省推进“村村通电话”工程的实施意见》，继续重点解决未通电话行政村的通信问题，明确提出了通信建设任务，全省当年要完成1925个行政村的通信建设任务，使省内除三州外的各地区行政村村通率达到100%，全省村通率达94%以上。四川移动、电信、联通成立了村通办公室，努力克服了种种困难，采取各种措施，集中力量打了一场漂亮的“村村通电话工程攻坚战”，完成了年初提出的任务。

其中，成都联通村通工程在去年11月30日顺利结束，有600余个新建基站投入使用，比原有网络容量扩大了一倍，大大提高了成都联通GSM网络覆盖能力。同时，也使一大批未通电话地区农民实现了通信从无到有的飞跃，农村地区的通信面貌得到有效改善。据了解，此次竣工的一期工程是成都联通2006年基础网络建设中最为重要的一项工作内容。历时半年，网站建设覆盖成都地区七区十二县，其规模之庞大，在历年工程建设中前所未有。成都联通表示，为进一步提高农村移动电话普及率和信息化水平，今年将继续开展第二、第三阶段村通工程的建设。

由四川联通主导运作的“天府农业信息网”，让众多的农民走上了靠信息增收致富之路。四川联通充分利用覆盖90%农村人口的移动网络和综合通信网络的优势，通过整合移动网络、数据互联网络、寻呼网络、SMS、CDMA1X移动数据网络、人工呼叫中心等综合电信网络和综合信息平台，建立了乡镇信息工作站，为广大农户收集传播农业信息，发送到农户的手机、寻呼机、无线座机等信息终端上，同时也把当地农民需要传播的信息发布到互联网上。为了帮助农民解答疑问，四川联通还特别开设了人工服务热线10109555，专门聘请了著名农业专家，为广大农户提供一对一的信息咨询服务。农户可任选手机SMS、手机WAP上网、中文寻呼机或者人工热线电话等简便、经济的方式接收农经信息，使农民从农村信息化中获益。

广东：电信排头兵转型成效初显

马名伟 刘冰

从2003年起，转型创新已经成为众多行业的口号。2007年，转型更被国内各大运营商频频提及，逐渐成为未来运营发展的主题词之一。广东省地处中国东南沿海，电信市场近几年竞争十分激烈，在3G启动的大背景下，广东各电信企业均走上了转型之路，目前已经成效初显。

转型成必然选择

因为国内外的市场环境变化和传统业务受到新技术的挑战面临萎缩等因素，从2002年开始，广东电信业务收入的增长速度开始落后于同期GDP的增长速度，电信业总体增速减缓，整个电信行业从高速发展转向平稳发展，而且2007年中国电信市场将开始全面向外资开放，这一切给国内电信运营商带来了危机，寻找新的发展，转型创新就成为了运营商们的必然选择。

然而转型并非一朝一夕之事。主导电信运营企业在加入WTO的五年里观念进一步转变，由竞争初期唯我独大、等客上门转变为适应市场竞争，调整经营思路，增强市场意识，靠产品和服务争取用户。各运营企业越来越重视服务质量和用户投诉，服务意识明显增强。有些企业主动积极走出去，开辟海外业务和市场。明显的转变让消费者看到竞争的良好效果，对未来中国电信业的前景充满信心。

排头兵稳步推进

回顾2006年，广东省电信业务总量达2500多亿元，占全国近1/6；电信业务收入累计900多亿元，占全国1/6；电话用户从2006年2月18日就突破了1亿，达到1.6亿户，占全国电话总数1/8多，其ChinaMobile电话为6522.3万户，固定电话为3478.3万户，这是中国电信史上的一个里程碑。目前，全世界仅有中国、美国、日本、德国、巴西和印度6个国家电话用户超1亿户，广东一个省的电话用户规模已经可以和部分国家的整体用户数持平。这既标志着广东电信业发展水平已经走在了世界前列，也标志着全省经济社会发展取得了又一重大成就。到2006年11月为止，广东移动电话用户达到7049.75万户，固定电话用户达到3628.26万户；互联网用户达960万户，而且大部分是宽带用户。一个个数字都展示着广东作为全国电信业排头兵的风采。

加入WTO五年来，开放是电信业的主旋律。电信市场在开放中更加繁荣了。首先，产品更加丰富，电信业务从以前单一的话音业务向语音、数据、图像等多媒体综合信息业务转变，电信企业提供了上百种丰富多彩的各类电信服务，产品设计更加多样化，个性化，业务品牌鲜明，服务对象覆盖社会各个层面；其次，用户数增长较快，用户群庞大；第三，消费者对电信业务的需求旺盛；第四，资费水平逐渐降低，消费者不断得到实惠。在广东省，适合不同消费水平的电信资费套餐种类繁多，电信资费整体水平下降明显。单位价格用户享受的服务明显提升，表现为电信业务总量与电信业务收入的差距进一步加大。

转型业务成亮点

就电信业务产品来说，2006年2月份，中国电信把全国21个省市的114台升级为语音搜索引擎，改称“号码百事通”。广东地区对新业务的反应不俗，人们在短时间内的接纳和依赖，表明他们已将“号码百事通”当成移动的Baidu.com。

ChinaMobile与中国联通等则在拓展无线音乐市场，追求语音、数据、图像等多媒体综合信息业务的转变等方面表现突出。如广东移动公司陆续推出彩信、彩铃、“Monternet”等新业务，而“Monternet”更是聚合起丰富多彩的数据应用，搭建起了一个无线的互联网世界。

2006年，广东各大电信运营商推出了众多不同的电信资费套餐，电信资费整体水平下降，电话用户迅速增加。

总体而言，2006年广东的各大电信运营商都在为2007年的深化转型做铺垫，通信业发展水平仍然走在全国的前列。