上周末，广东省通信管理局局长古伟中在2007年全省通信业工作座谈会上透露：今年将稳妥推进电话用户实名制的建设工作。这是通信主管部门对手机实名制首次公开表态并明确实施时间，是广东实行手机实名制的首颗“信号弹”。

广东确定年内实施

手机实名制缘起2005年信息产业部和公安部、银行业监督管理委员会联合打击手机违法SMS事件。经信息产业部两年的研究后，中国的手机实名制也呼之欲出。

据省通信管理局透露，实名制的范围不仅限于手机用户，而是包括所有的电话业务用户。手机、小灵通都有相当一部分是没有进行任何身份登记的预付费用户，有的地区还开始推广固定电话和宽带的预付费业务，如果只有手机用户实行实名制，意义不大。

《SMS管理办法》制订中

据了解，信息产业部目前正在制订《通信SMS管理办法》，将对手机用户实行新的实名制管理。手机实名制将被纳入《手机SMS服务管理办法》。

目前，中国有4.7亿手机用户，近3亿没有进行身份登记。如何把这些用户召集回来，重新进行身份登记，这是一个旷日持久的工程。据了解，实名制的实施将先从新用户入手，即一旦实施手机实名制，新入网用户就都要求进行身份登记；而已入网的非实名老用户就会被要求在一定时限内自行向运营商处登记自己的身份。

信息安全考验实名制

手机实名制一旦实施就要面临大考：如何保证用户信息安全、操作流程是否便捷。

便捷的操作流程与强大的宣传是实名制实施成功的关键之一。新加坡以扫描证件电子注册的方式解决用户登记繁琐、字体不清的问题；文莱则分号段分时实施。

手机实名制必须保证用户的信息安全。国外实施手机实名的过程中，尽量将用户信息控制在最少的接触范围内。澳大利亚通过Telstra负责保管所有的用户信息(包括其他运营商获得的用户实名信息)，Telstra数据库与国家信息安全库相连，从而保证用户信息的安全。这些经验都值得中国借鉴。