• 信息在不断散布着，但一切都只是猜测。有关3G发牌和电信重组，依然是模糊不清。

几乎每天都会有关于电信运营商的新消息出来，每一个消息都被外界描绘上3G的色彩：ChinaMobile2007年度投资谨慎，被外界解读为“ChinaMobile做TD-SCDMA并未确定”；网通向母公司出售广东、上海两地资产，被外界解读为“为3G做好准备”；联通C网首度全年盈利，被解读为“拆分更加困难”。

3G风乱刮。信息在不断散布着，但一切都只是猜测。有关3G发牌和电信重组，依然是模糊不清。

中国联通仍在拆分推测中煎熬

尽管多次辟谣，反复重申有能力“双网运营”，但中国联通的“双网资产”始终是争论和猜测的焦点，被认为直接影响到未来的电信市场格局。

目前的状况是，中国联通哪个网络都不愿意放手。此前，中国联通集团副总裁李正茂公开表态：“中国联通有能力同时保存GSM以及CDMA网络。”

中国联通CDMA业务运营5年以来首度实现C网全年盈利消息的公布，很快佐证了李正茂的言论。公开数据显示，截至去年12月底，CDMA网用户超过3600万户，CDMA网总容量大约在6000万户至8000万户之间，标志着该网已经完成了移动电话网络的大规模网络投资，规模效应及大规模网络建设投资的结束，将使中国联通CDMA结束高成本时代，有望转向长期盈利。

继去年10月获得澳门特别行政区的CDMA2000牌照后，中国联通近期又参与到Hong KongCDMA2000牌照的竞争中，这是中国联通第二次表态希望进入Hong Kong市场。

业内人士认为：“Hong Kong本地电信市场竞争激烈，获得Hong Kong3G牌照尽管将使中国联通在内地、澳门、Hong Kong同时拥有业务，但对它的市场规模及盈利不会有太大帮助。值得注意的是，中国联通CDMA用户近一半的海外漫游业务都来自于网络质量却并不理想的Hong Kong，解决漫游问题将是中国联通此次竞标最明显的动机。”

不管能否获得Hong Kong3G牌照，中国联通此次竞标，向外界发出了其全力发展CDMA的决心和信号。

在过去几年，中国联通的投资重点都在CDMA网。2006年开始，CDMA网的投资只有27亿元，却投入了124亿元进行GSM网络的升级改造，目前已有近300个城市具备开通GPRS业务的能力。

两个网络能否协调发展，中国联通似乎已经开始给出令人信服的回答。但这并不能代表海外投行普遍坚持的联通C网将遭分拆的传言将停止，拆分的可能性仍可出现，因为两网是否同时盈利并不是决定拆分两张网的唯一理由。

“从目前情况看，联通C网肯定将持续盈利，C网盈利后再进行重组，成本将大幅提高，重组效果并不明朗。”电信专家王煜全针对中国联通CDMA网络将被拆分出去的推测说。但也有专家认为，所有的重组都意味着风险和成本，没有十全十美的方案。

但不管结果如何，拥有双网资源的中国联通在未来的电信行业调整中，都占有最积极和主动的地位。

中国网通上一轮重组弊端显现

在上一轮电信行业重组中，中国两大固网运营商划江而治，电信运营最强调的全程全网也被人为分割。日前，中国网通(Hong Kong)有限公司与母公司网通集团达成有条件资产转让协议，这样，上市后再剥离分公司资产的案例在国内电信行业尚属首次，使那场难以言说的电信改革更加难以言说。

中国网通上市公司将把广东省和上海市的电信资产、债务及业务转让给母公司网通集团。广东和上海是中国网通在南方仅有的业务省市。此前在南方处于弱势的中国网通，一直希望能通过广东、上海两地带动整个南方的业绩，但最终两地业绩并未如预期理想。数据显示，广东及上海两地共有4700万固定电话用户，占全国固定电话用户总数的13%，但中国网通在上述两地的市场占有率仅为5%左右，在中国南方地区市场占有率不到10%。这两个地区于2006年前6个月录得除税和非经常项目前净亏损7200万元人民币，2005年则亏损2.59亿元。不仅业绩不佳，还消耗着内部大量投资，拖累了其整体的业绩表现。

这次出售意味着，交易结束后，中国网通将只覆盖北京、天津、河北、河南、山东、辽宁、黑龙江、吉林、内蒙古和山西等北方十省，放弃在中国电信强势领域的大力拓展。

但这是否代表着中国电信也将放弃或收缩在中国网通地盘的业务拓展呢？目前没有迹象表明此点。

在2000年中国电信与中国网通重组时，国家就曾承诺为其发放全业务(移动加固网)运营牌照。2006年12月28日，王旭东在全国信息产业工作会议上称：“2007年电信改革重点要以启动第三代移动通信(3G)发展为契机，优化电信市场竞争结构。”市场将此解读为，中国政府将在3G牌照发放前对电信运营商进行重组，赋予固话运营商移动牌照，以兑现延续了6年的承诺。

在这个等待的过程中，中国电信和中国网通面对移动业务的分流和重组带来的种种压力，积极转型。有评论认为，经过2005年和2006年的资源整合和策略调整后，2007年将是运营商转型深化的一年，也是运营商在融合类业务方面发力的一年。

上一轮重组最大的意义是救活了中国网通。新一轮重组或调整将使两个固网运营商成为全业务运营商，四大运营商的差距得以缩小，这也意味着他们的竞争开始加剧。

面对无法避免的调整，电信专家史炜提出疑问和思索：在重组中，产业安排的决策权如何由政府回归给企业？国有资本转移的规划决策权是由国有资本授权管理者行使，还是由国资管理部门行使？是否可能安排一部分（比如25%以下的非国有资本特别是民营资本、海外资本）非公资本直接参与？是否对电信公司重大的重组事项建立咨询委员会？是否要对重组的结果和效益建立监管和问责制度？重组与解决改革深层次体制问题的同步手段如何实现？

技术始终领先于需求，市场却往往听命于行政决策。无论是重组还是3G，没有最理想的方案，只有妥协和平衡。（刘燕）