如果说将全国的有线电视用户整体转换为数字电视是一场旷日持久战，决定性的战役将发生在今年。

1月23日，记者从广电总局获悉，2006年全国完成数字电视转换的用户仍然只有区区1294.4万户，虽比2005年增长275.2%，但尚不及年初3000万目标的一半。

虽然广电总局一开始就从难度较小的—二级城市入手，如深圳、青岛、杭州、淄博等二级城市已经率先完成整体转换并接受验收，尤其广西、陕西两省已开始全省网络的整合和整体转换，其中广西已完成170万户。然而这些二级城市完全依靠政府的强制推动，各运营主体并没有完全市场化。

据记者了解，广电总局已将2007年的攻坚目标瞄准了北京、上海、广州、天津等一级城市，提出了整体转换跨区域合作的模式和年底完成3900万户的新目标。其中包括一直被广电总局视为“硬骨头”的上海东方有线，其数字电视转换去年12月方启动。

上海数字电视新任务

对于数字电视的转换，1月24日，东方有线有关人士在接受记者电话采访时表示:“我们2007年的基本目标是10万户，目前的操作模式短期内不会大规模推广。”

这显然与广电总局提出的目标相去甚远——广电总局对上海提出的目标是2007年至少完成150万用户的数字电视转换，北京的目标是2008年奥运会前完成350万用户的整体转换。

东方明珠有关人士在接受记者采访时表示，“我们更看好盈利模式，虽然我们去年12月才正式启动整体转换，但是我们提供的是交互节目，在全国处于领先的位置。”

事实上，早在2006年初，当广电总局在全国推广“青岛模式”时，上海东方有线副总经理刘九评就明确表示，像上海这样拥有近400万户有线电视用户的特大城市，依靠政策性银行贷款和政府强制推行的青岛模式是不适用的——上海数字电视整体转换需要总投资超过200亿元，准备时间就更长，而且必须首先找到商业盈利模式。

2006年，在全国完成数字电视转换的用户有1294万，而上海却不足5万户。与此同时，北京的歌华有线完成数字电视转换的用户也只有20多万，拥有200多万用户的广州有线则刚刚启动。超过1000万用户的这三大城市，在数字电视整体转换的浪潮中落到了后面。

东方证券分析师陈刚分析，上海目前的数字电视推广是有选择余地的，有线电视用户在转换时，可以选择上海文广和上海电信联合推动的IPTV，也可以选择东方有线在推的交互数字电视，上海广电的政策是很灵活的。

陈刚认为，歌华有线、东方有线都是地方性的有线电视垄断运营商，歌华2005年的一次提价就获得了几千万元的新增利润，不转换成数字电视同样可以赚取丰厚的利润，而数字电视整体转换在北京、上海所需费用都要超过200亿元，而且转换后除了收视费每台提到10元，并不能带来多大的收益，歌华、东方显然缺乏转换的积极性。

即使在完成整体转换的城市，除了深圳的天威视讯通过国外频道落地等增值服务获得了不错的收益外，目前都处于“后转换时代”对盈利模式的痛苦找寻中。

青岛广电局有关人士就表示，各地广电部门产业链各环节的运营主体不同程度上被计划经济的体制所制约，各环节主体之间的合作关系仍然靠主管部门的政策文件来确定和维系，在作为公益事业的广电系统正面临多重压力。

跨区域合作第一步

虽然上海有线在本地数字电视整体转换上持保守态度，然而，在广电总局号召的跨区域合作方面，上海广电却走出了一步。

1月22日，东方有线的大股东东方明珠(600832.SH)在陕西广电上市公司广电网络(600831.SH)的定向增发中，以1.25亿元收购了其4.61%的股份，成为其第二大股东。根据广电网络公告显示，其定向增发募集的8.8亿元将用于收购陕西省内11个市、区有线电视网络资产，在对陕西省有线网络进行整合的基础上，进行数字化平移。

在目前完成数字电视整体转换的城市中，很多都是通过政策性银行国家开发银行的贷款来完成的，但随着今年1月中央金融工作会议确定的政策性银行改革后要自负盈亏的文件出台，国家开发银行这位广电部门的“奶娘”对数字电视的扶持力度开始萎缩。

本来2006年出台的国务院10号文曾希望将民营资本引入广电网络，但是由于数字电视的盈利模式缺失，至今民资大多仍处于观望状态。

在这样的情况下，各地广电部门开始寻找新的资金来源，淄博45万户整体转换前当地广电局卖掉了盈利较好的宽带业务；广州则推出了“广州模式”，在机顶盒赠送中将长虹、九洲等作为战略投资者引入；陕西则将目光瞄准了上市公司，广电网络引入东方明珠、华光股份就是很好的例子。

东方明珠为何看好陕西的广电网络呢？东方明珠有关人士表示，其实2006年对公司利润增长贡献最大的就是东方有线的传输业务，仅去年上半年其业务贡献就超过公司全部利润的30%，“所以我们对数字电视还是充满期待的”。

然而由于上海本地的数字电视转换需要200亿元以上的投资，此外还面临IPTV、手机电视对高端用户的争夺，东方有线的整体转换显然犹豫不决。

在这样的情况下，东方明珠走出上海，通过参股的方式帮助陕西有线网络来完成整体转换，这显然也是无奈的变通方式。

一位长期关注数字电视板块的分析师认为，上海本地的数字电视很难达到广电总局的要求，因为东方明珠新的投资都在手机电视、新兴媒体传播等领域，如果能通过帮助陕西广电完成整体转换，也同样为广电总局3900万户的新目标做出贡献，这样还可能获得广电总局对其手机电视和IPTV等新业务的支持。

与此同时，在陕西数字电视的收费中，东方明珠同样可以获得一定的分成，而陕西广电的转换思路同样可能对东方有线提供帮助。

此分析师表示，在广电总局倡导跨区域合作的号召下，类似东方明珠参股广电网络的模式在十几家广电系上市公司中可能会更多的出现。

广电总局也对2007年整体转换提供了自己的看法，科技司副司长王联就表示，广电网络运营商须摒弃旧的行业阵营观念，在坚持对发展数字电视产业有利的基本原则下进行广泛合作，同时鼓励网络运营商采用开放的技术模式，将为用户配置数字终端的工作转移给商业体系，用成熟的商业市场体系来分解产品营销、资金周转、售后服务等运营压力。

（郎朗 吴晓鹏）