中国国家信息化产业部规划司处长文剑
中国通信学会会定于2007年1月26日在北京举办“2007年移动无线网络规划与优化咨询会”。会议得到了中国工程院、中国通信标准化协会、信息产业部通信科技委、信息产业部电信研究院、中国电信、中国网通、ChinaMobile、中国联通等单位的大力支持。新浪科技进行了现场直播.

信息产业部综合规划司网络规划处处长文剑讲话，欢迎！

文剑：首先我代表我们综合规划司司长致一个歉，因为他今天突然有会议所以来不了，所以委托我今天做一个发言，我发言的题目是“做好网络规划与优化工作，促进行业的健康有序发展”。非常高兴参加2007年移动无线网络规划与优化咨询会，那么2007年是中国“十一五”规划实施的关键一年，那么我们就行业内的无线网络的规划与优化的研讨是非常必要的，我们也希望来自各方面的专家和领导能够通过这个平台加强交流和沟通，深入地探讨为中国的移动网络的规划与优化献计献策，共同促进中国移动无线网络的发展。下面我介绍一下近年来中国移动通信的发展状况。中国移动通信从2000年以来发展是非常迅猛的，移动电话用户数在2004年的5月份突破了3亿户，06年的2月份突破了4亿，回顾过去中国移动通信发展的1亿用户用了近14年的时间，随后发展的1亿用户平均只用了1年零8个月的时间，说明了移动用户的发展之快，规模之大都是世界上少有的。那么回顾2006年，中国的移动电话用户增长再创新高，全面新增移动电话用户6767万户，为历年来的新增用户的最高水平。到2006年末移动电话的用户，如果加上无线市话这一块的话，那么整个包含小灵通在内的移动电话的用户占电话用户的总数比例将达到66.6%，刚好是1/3。就是说普通的电话用户只占到了整个电话用户1/3的水平，成为中国电信市场中的最主要的用户群规模。尽管中国的移动电话用户发展很快，但是普及率并不是很高，与国外的发达国家相比，仍有比较大的差距。那么从另外一个角度看，也说明了中国电信市场增长的潜力依然是比较大的。从用户的层面上可以看出整个移动通信的发展在未来扔将是我们一个发展迅速的电信领域。经过多年的发展，中国的移动通信网络形成了两张GSM网和CDMA网并行的格局，作为世界上最大的移动通信运营市场，中国的通信运营发展将直接影响到中国的电信业乃至世界电信业未来的发展，在未来移动通信建设的发展过程中，承担着很重要的无线网络的规划和优化就显得非常重要，它不仅关系到移动运营企业的业务质量和运营能力，也关系着行业的发展，关系着行业对国民经济和社会发展的支撑问题，最终关系到的是每个用户老百姓的利益保障问题。信息产业部十分关注移动通信网络的建设问题，我们强调要以规划来指导建设发展，近年来我们努力通过加强行业的规划工作提高对行业网络建设发展的指导作用取得了一定的成绩，但仍还有很多不足，今后我们将进一步加强对于网络管理的研究，尽快出台相关的指导性的政策，推动中国移动通信网络的健康发展。那无线网络的优化是整个移动通信网络建设和进一步优化的基础，是一个专业化程度很高的领域，需要一些必要的，而且是出色的支撑工具和更出色的专业人才，相信后面演讲的，包括来自企业的、制造业、运营业的、研究单位、设计单位的专家会对此给予具体的介绍。那么我们更加注重发展的整体优化，这一点我从比较大的宏观的层面就中国的移动无线网络的规划和优化谈三点看法。第一个看法是要处理好信息处业务与原有网络业务的关系，人们对于电信的业务需求在不断变成，技术也在不断变化，电信业一直不乏新技术和新业务的涌现。当前的电信网络正在向下一代网络演进，正在往多样化变化，都能够向核心网络传递综合的多媒体化的业务。那么技术的进步给业务发展带来了动力，但是会给运营业带来一定的风险，企业必须做好科学地选择，减少技术进步带来的风险，确保技术、新业务的引入与现有的网络发展是网络规划和优化的必要选择，也是具体的基础和出发点。

第二要处理好网络发展与资源共享的关系。我们是一贯提倡通信资源的共享，减少不必要的投资，在未来的无线移动网络的规划建设中，尤其是未来的3G网络建设中，重复建设的问题将会更加突出。按照信息产业部工作会议的统一部署，我们正在加强通信网络建设管理的一些政策性的研究，积极探讨移动通信基站资源共享等大家普遍关心的问题。那么基站的共享，涉及到基站的产权、管理、市场竞争、共享后的维护，以及基站的后续发展空间等一系列问题，这些问题给大家带来了难度，但是我们也希望与会的各方对于如何加强资源共享的问题提出意见。我们认为在移动网络建设的前期规划中，要统筹规划实事求是，充分做好基站资源共享的工作，做到能共享的一定共享，为企业和国家尽可能地节省投资，为行业的发展提升整体效益。同时基站资源的充分共享也能够达到减少视觉环境破坏的作用，有助于减少全社会对于电信行业负面的认识和理解。

第三要处理好无线设计与环境保护的关系。保护环境是中国的一项基本国策，党中央、国务院对于这一项给予了重要的重视。摆在了一个十分重要的战略位置。近年来中国的电信行业发展速度很快，但是在电信建设的过程中也出现了不同程度的环境保护问题，随着3G网络的建设这一问题将会表示得更加突出。近来在移动无线网络的规划过程中，我们认为应该把环保的工作放在突出的位置，严格遵照国家的法律法规做好环境保护工作，在达到环境要求的情况下，开展网络基站部署，这样我们的发展才是和谐和可持续的发展。无线网络的规划和优化，是移动通信网络运营之前的必须要做的，对于网络的运营模式都很大的影响，我们要充分借鉴既有的网络规划的经验，研究科学合理的方法，促进中国的网络的平稳发展，最后预祝本次会议取得圆满成功，谢谢！