临近新年，越来越多的分析师认为，中国3G牌照在短期内仍旧不会发放。为此，CNET特别邀请诺盛电信咨询高级分析师董晓扬、Frost Sullivan（中国）公司总裁王煜全、易观国际电信领域的首席分析师周屹、Instat电信分析师李敏对TD-SCDMA以及3G牌照发表观点。

“3G牌照发放时间从目前来看，将会在07年的下半年。”诺盛电信咨询高级分析师董晓扬认为，从目前的TD-SCDMA的商用进程来看，原先的建设思路有所变化，因此时间进度将会有所推迟。早些时候，诺盛电信咨询曾预测中国3G牌照的发放时间会在07年上半年。

董晓扬的看法代表绝大部分分析人士的意见。但并非人人都同意这一观点。也有分析师认为，3G牌照在2007年根本就不会发。

“3G牌照在07年根本就不会发。牌照发了，如果不成功，需要有人来负责任，谁来负责任？发3G牌照就意味着要确保3G的成功。”Frost Sullivan（中国）公司总裁王煜全表示，“所以我认为，3G一直会这样预商用下去，一直到非常成功了，才会发牌照。如果TD不先取得成功，不发牌照，其他的几个标准也不会发牌照。”

王煜全对TD的观点相当直接，“我认为，TD就不应该上，TD本来就不是成熟的一个标准，上TD就好像当年的“三年超英五年赶美”的做法。”王煜全甚至用锄头举例，我们目前是研发锄头最好的国家，但现在已经没有人在用锄头锄地了。

不过TD-SCDMA目前预商用实验的进程却越来越快。从今年3月起，TD-SCDMA将进入第三轮测试，测试的范围将从北京、上海、青岛、厦门、保定5地扩至10个城市。该项测试将由ChinaMobile主导，其他几家运营商参与，涉及的投资金额可能将达40亿元人民币。 从目前的情况分析，分析机构普遍认为，国内在3G策略上将采取“先建网、后发牌”稳妥战略。

“不发牌照并不意味着不能够运营。现在运营商上TD采用友好用户的方式，也是一种可行的操作模式，可以被理解为预商用。这样做也是给TD-SCDMA一个时间去完善和优化。”Instat电信分析师李敏认为，对TD-SCDMA技术而言，目前看还需要留有足够时间以保证技术上的完善，特别是集成度比较高的终端设备更需要时间做准备。

尽管从政策层面看，3G牌照的发放将继续延期，但分析师认为，从市场层面看，牌照需要早发。李敏说，现在看，很多增值业务业务受网速的影响比较大，比如：下载、电子地图等，这些业务对带宽的需求大，而GPRS已经不能满足它们对带宽的需求。从市场的角度说，3G牌照的发放当然是越快发牌照越好。

易观国际电信领域的首席分析师周屹认为，牌照宜早定，政策应该早明确，让运营商和产业链上的厂商有更多的时间做准备。

“牌照迟迟不发，很大的原因是在等TD，但是政策早明确，其实对TD更是好事，TD的产业链才能得到更快的发展。”周屹认为，我觉得不要因为政策把风险无限扩大化。即便运营商不能马上上3G，但至少可以尽早告诉他们，未来他会采取哪个标准，给他足够的时间做相应的准备。 决策如果确定了，就应该早通知到相关的人，否则，无论对厂商还是运营商来说，3G风险都太大了。对运营商来说，3G是一件大事，特别是国内可能会面临重组。这些悬而未决的问题导致他们甚至连今年预算和规划没法去做。

分析人士普遍认为，ChinaMobile上马TD是最有利于TD发展的一种选择。“每个运营商都有自己的优势和劣势。但是从国家发展TD的角度和主管部门的决心来看，上TD就是希望这个中国生产的3G标准能够取得成功。如果希望TD成功，其实选择的范围就被缩小了，要么是ChinaMobile，要么是中国电信。”周屹认为，ChinaMobile的财力是最雄厚的，他的市场份额、网络部署运营经验都是最丰富，上TD成功的可能性最大。

李敏表示，从国家发展的TD-SCDMA的决心看，到了现在这个阶段，更需要以一种积极态度来运营TD-SCDMA。对于TD-SCDMA来说，需要一个强大的坚决的运营商来推动。如果是一个实力弱的运营商再加上一个不成熟的技术，其前景可想而知了。ChinaMobile总体来看，实力最强，并且有成熟运营的经验。

董晓扬也赞同这一观点，“从资金、盈利情况、品牌建设、移动网络运营管理经验、用户基础、产业链地位等多方面考虑，ChinaMobile是一个合适的人选。”