中金公司最新研究报告指出，目前TD-SCDMA网络10城市预商用网建设项目即将启动，其实质相当于间接发牌，将出现实质的投资，项目总投资额可达200亿元左右，大于原来的预期。

报告认为，10城市预商用网建设已具备所谓发牌的3个要素：为运营商发放频谱资源组网；允许运营商提供该类业务；为运营商提供号码资源放号。该建设项目可能于2月中开标，2月底完成设备选型，3月左右开始供货，7月完成网络建设，10月开始放号。此次预商用网建设，ChinaMobile将承担建设其中8个城市（包括北京、上海、广州、深圳、天津、秦皇岛、沈阳、厦门），中国电信及中国网通将分别负责扩容在保定及青岛的网络。

同时报告表示，此次中国政府不采用正式发牌的形式，而是通过预商用网的形式先让TD-SCDMA网络用起来，在TD-SCDMA网络开始放号后再行考虑统一发放3种制式的3G牌照，主要基于以下3个考虑：担心大张旗鼓宣传发放TD-SCDMA牌照后，WCDMA及CDMA2000的牌照也需要迅速发出，这样，为TD-SCD－MA网络建设预留的时间就会太短；WTO协议及在国际上的政治影响；给3G的专利IPR谈判留下时间。

报告指出，此次10城市预商用网络建设与此前的试验网建设有着本质的不同，本次建设已形成了大规模的投资，且将由运营商直接买单。预计本次TD-SCDMA网络投资总额将可能达到200亿元左右。投资额中，设备投资将占100亿元，初步预计运营商将在10城市建设基站约13000个左右。