虽然3G已越来越近，但3G的发牌形势仍“雾里看花”。最新消息显示，中国生产的3G标准TD-SCDMA仍在进一步测试，不过测试范围已从原先的青岛、厦门、保定、北京四大城市扩展到奥运全部六大协办城市；此外，深圳也被考虑纳入到筹建TD测试网的范围之内。

TD测试范围的继续扩展，俨然使3G发牌短期内仍无望。不少电信界人士对早报记者表示，政府的思路很明显———即先进行TD网络的建设，待技术进一步成熟并具备商业运营条件后，再进行3G牌照的发放。

TD测试扩至深圳

去年11月，当2万部TD手机陆续向青岛、厦门、保定、北京四大城市投放之时，业界普遍将此视为TD迈向正式商用前的最后“关键性一步”；在下一阶段，TD网络的运营主体将被确定，而3G牌照，至少是TD牌照也将随之发放。

然而，进入2007年，TD测试的范围仍在继续扩大。前段时间，部分TD设备供应商陆续接到中移<!>动的通知，要求准备采购一大批TD设备。这些TD设备主要用于天津、上海、青岛、秦皇岛、沈阳、Hong Kong六大奥运协办城市TD网络的铺设，不过其他城市也已进入采购环节的商务咨询。

记者昨日从TD-SCDMA产业联盟内部证实，深圳也将筹建TD测试网。“听说设备正在购买，但具体建网时间还不清楚。”该人士对记者表示。事实上，深圳正是中国手机制造的一大重要基地。目前，位于深圳的手机生产商有近140家，获得手机牌照的制造商比例更占全国30%以上，另外还有十几家厂家正在申请手机牌照。业内认为，将深圳也纳入TD测试的范围内，无疑有利于进一步把握TD技术，并吸引更多新军的加入。

“先网后牌”

然而，TD测试范围的进一步扩大，也意味着业界对3G短期内发牌的期望将“落空”。

2006年12月初，中国国家信息化产业部部长王旭东在Hong Kong举办的世界电信展上曾公开表态，称“中国3G牌照很快就会发放”；但在2006年12月28日，中国国家信息化产业部高层却再改“口风”，在全国信息产业工作会议上透露2007年将继续进行TD测试。

“政府肯定是想先通过扩大测试范围、进一步完善TD的技术，然后才发放TD牌照。”一位设备厂商内部人士对记者表示，“不管是以前还是现在，这种思路都很明显。”

而接近中国国家信息化产业部的一名人士则告诉记者，由于国际上其他成熟的3G标准———WCDMA和CDMA2000在商用前都是进行了长期的规模测试，与它们相比，中国生产的TD-SCDMA的测试时间还远远不够。“因此，政府对TD-SCDMA的测试偏向采用逐渐推进、平稳过渡的方法。”

值得肯定的是，随着TD测试的日益推进，TD产业链也在被不断充实，目前，TD产业联盟成员已有30多家。