有关“四网合一”方案实施的争议已有一年多，无论是信息产业部、运营商还是公众，都期待着一个结果。首个统一号码的启用，标志着SP接入代码“四网合一”新时代的开始，同时也标志着一段纷争的结束。

日前，SP四网合一第一号花落身份信息服务。这标志中国移动增值服务行业进入一个新的时代：信息产业部酝酿已久的SPSMS接入代码在移动、联通、电信、网通“四网合一”的方案终于付诸实施。据悉，首个正式开通的统一号码10665110归北京国政通公司所有，用于该公司联合公安部全国公民身份号码查询服务中心等单位推出的公民身份信息服务。

有关“四网合一”方案实施的争议已有一年多，无论是信息产业部、运营商还是公众，都期待着一个结果。首个统一号码的启用，标志着SP接入代码“四网合一”新时代的开始，同时也标志着一段纷争的结束。

身份信息服务拉开

“四网合一”序幕

据相关人士表明，首批获得统一代码的SP均要求具备全网资质、产品资质良好、管理规范，而具体操作时间并未做出具体规定，无论是中国国家信息化产业部、SP还是运营商都在等待恰当的时机。

信息产业部相关人员表示：“统一服务接入代码工作启动越晚，可供统一分配使用的号码资源（如106X号段）就越少，届时统一和调整的工作量和难度就越大。因此，及时把握目前基础运营商相关网络改造基本完毕、106号码段尚未大规模启用的大好时机，尽快改变现行服务接入代码管理政策、协调解决各基础电信运营商服务接入代码统一问题是十分必要和紧迫的。”

国政通副总裁杨光说：“和众多提供娱乐内容的SP不同，国政通的身份信息服务是在全国公民身份信息系统的基础上开展的，作为政府公众信息服务的重要部分，目的在于推动社会诚信体系建设。”

国政通此次号码变更也得到了运营商方面的积极支持。2006年12月1日割接当天，全国就有20多个省份实现了身份信息服务新接入号码10665110的割接，不到两周，31个省市自治区已全面完成换号工作。

第一号的“鲇鱼效应”

众所周知，市场中众多参与者不愿改变时，如有一人打破规则往往会带动整个市场的巨大变动，从而促进整个产业的升级和发展，这就是“鲇鱼效应”。而国政通，就是这条鲇鱼。

2006年以来，信息产业部显然加大了对SP的监管力度，对SMS服务的“二次确认”制度，并且多次通知要求严格执行，这些制度都让社会明显感觉到监管力度的加强。此次“四网合一”的实施，更是一招“杀手锏”。

信息产业部资料显示：首个号码成功启用，其示范效应非常明显。第二三批申请统一代码的SP更加踊跃，由此也可以看出SP对“四网合一”政策的信心正在不断增强，这也更进一步印证了此“新政”的大势所趋。

鲇鱼动了，其他鱼也跟着活跃起来了！

市场规范，消费者利好

对于长期被“混乱”的移动增值服务困扰的消费者来说，SP代码“四网合一”无疑是个福音。在身份信息服务开通了首个“四网合一”接入号这一消息发布后，各地反响强烈。

专家表示：“四网合一”后消费者可以甄别、遴选自己信得过的SP服务，保存代码，这样使用更方便。而这也在一定程度上促进了其对品牌形象的重视，形成一种服务的忠实度和依存关系，对SP行业来说是新的整合和分类的过程。

从长远来看，“四网合一”政策无论从政府监管还是行业发展的角度来说，都是一个利好。而对消费者来说，更是有助于他们简单操作、明白消费、避免消费陷阱。如信息产业部在有关“四网合一”的文件中所说“方便用户记忆和使用，便于社会和政府监督，促进中国SMS消费类业务健康长远发展”。