AT&T收购南方贝尔成为美国最大的全服务提供商，是美国电信业技术进步与业务融合的必然，同时也是监管政策顺势调整以促市场有效竞争的表现

章鹏

三十年河东，三十年河西，1月8日，AT&T以860亿美元收购Cingular的第一大投资方南方贝尔，从而控制了美国第一大手机运营商Cingular，宣布取消Cingular品牌，历时将近1年，AT&T收购南方贝尔终于大功告成。并购后的AT&T成为当之无愧的电信巨头，不仅是世界最大的电信运营商，还是美国最大的宽带、无线、本地接入和企业服务提供商。

如今，AT&T已经踏上“全服务提供运营商”的道路，美国电信业历经以AT&T拆分为标志的解体时代之后，已走向“分久必合”之路。这场合并将深刻改变美国电信业原有的竞争格局，促使美国电信业进一步整合和重组，AT&T也面临着前所未有的巨大挑战。

新一轮电信业融合和转变

相对于技术而言，用户更关注的是运营商能够提供何种服务，总是希望运营商能把各种分散的业务有机地整合在一起，提供一体化的服务，全业务经营成为电 信市场的迫切需求。

合并后的AT&T将在无线、宽带、视频、声音和数据市场具备更强的竞争力。新公司也将拥有更多的经济、技术、研发、网络和营销资源，以及更多的大企业客户。比如在IPTV市场，AT&T已经进行了大量的研发工作，南方贝尔也为DSL宽带服务大规模部署了光纤网络，二者结合，将对下一代IP电视网络起到极大地推动作用。

固网与移动的绑定和互联网电视都在显示着融合的大势所趋。AT&T把所有业务整合到一个品牌之下，除了考虑到AT&T的强大品牌号召力外，整合后的业务结构更有利于今后融合业务的发展也是其中的重要因素。

目前，随着宽带、Wi-Fi等热点业务的部署以及移动用户的快速发展，这种整合的要求越来越强烈。运营商只有提供融合的业务，才能提高用户的忠诚度，占据更大的市场份额。随着技术的发展，固网业务的语音流量和用户将不断减少，据预测到2008年70%的电信用户将选择移动通信；移动业务将更多地向视频和网络接入发展；互联网业务肇始于视频、数据，目前VoIP电话的发展势头迅猛。

收购完成后，AT&T将立即着手实施详细的整合计划，将AT&T、南方贝尔以及Cingular无线和有线网际协议(IP)网络整合在一起，合并产品线并整合客户服务能力。新公司将能加速推广创新的宽带服务业务，如基于IP网络的服务等，同时宽带接入将延伸至原属南方贝尔的那些相对偏远的地区。

另外，此次收购将推动设备商重组。在AT&T合并南方贝尔后，朗讯中国区的一位高层这样向媒体透露：“运营商的集中程度在提高，设备供应商不得不开始合并。”

市场推测，收购可能在Motorola 、朗讯、北电、阿尔卡特等大型电信设备制造商之间引发一轮整合浪潮。合并后其运营成本就会降低，为了生存，他们的设备提供商就必须进行整合以维持收入的继续增长和扩大新产品市场。业内分析师称，由于西南贝尔和AT&T以及Verizon和MCI的合并，今年电信设备商的订单增长速度将会放缓，这将成为促使他们进行合并的原动力。

AT&T面临巨大挑战

经过这次合并，AT&T将巩固其对Cingular的拥有权和管理权。此前，AT&T拥有Cingular 60%的股份，南方贝尔持有其余的40%。收购完成后，AT&T可以名正言顺地将Cingular收归门下，使得这家偏重固网的运营商找到了固网和移动的平衡点。

因此，该公司年初的几项计划必定会涉及公司最期待解决和急于有所突破的方面。AT&T等电信运营公司将努力寻找视频资源，通过升级的宽带网络向用户提供电视、电影点播功能，充实自己的服务内容，以提高对有线电视公司的竞争力。同时，在手握更多的无线资源时，已受固网收入下滑所累的AT&T势必要抓住合并的东风在无线移动领域大干一场。

但即便AT&T和南方贝尔联合起来，其在电信领域还是将面临来自有线电视公司、互联网公司等的强大挑战，后者凭借日益普及的电子邮件、实时通信和其他技术手段正在迅速侵蚀传统的电信业务。而AT&T却在进军电视市场上进展缓慢，AT&T还需极大增强抗衡新兴势力的能力。

另外，这场收购将导致出现两虎相争的局面——合并后的AT&T和Verizon都是拥有本地电话业务、企业服务和移动子公司的垂直型综合企业。可以预见，随着AT&T和Verizon在移动业务方面的激烈争夺，它们之间的竞争也将进入白热化阶段，今后的美国电信市场很可能是AT&T、Verizon两家传统电信巨头和有线公司之间的分庭抗礼。

进一步讲，虽然与南方贝尔的合并给AT&T带来了无出其右的企业规模，但是AT&T在美国市场的主导地位并不强势，从本土宽带市场占有率方面比较，其远远低于欧洲各国的主导运营商；而在无线业务方面，AT&T又面临着Verizon和Sprint两大实力相当的强劲对手。因此在下一步的发展中，AT&T仍需小心应对。

监管放松顺应融合之道

融合是一个涉及电信行业方方面面的综合性问题，将给电信业带来革命性的变化并产生深远影响。这既是市场的力量，也是技术发展的力量。

实际上，AT&T的分分合合的背后正是美国电信监管政策由紧到松的转变。

美国联邦电信委员会前任主席迈克尔·鲍威尔在任内一直呼吁改变美国的电信业监管法律，放松行业监管，倡导电信业整合，防止市场过度竞争。他认为，美国过于严厉的电信监管使国内的长途电话公司承担了太大的财务压力，同时又不得不面对那些本地电话公司，尤其是众多的小贝尔公司的竞争。

全球电信监管的发展趋势体现出由技术和业务融合带来的监管机构的融合。融合后的新机构将电信、广播和电脑业统一纳入监管范围。美国的FCC作出决定，将内设的公共电信的监管机构与有线电视的监管机构合并，统一设立一个“竞争监管局”，统一政策，统一管制，促使电信市场准入、资费等更加开放、透明。

我们不难看出美国的电信监管正在发生悄然变化，由紧到松，继续向着放松管制的方向迈进。为此，我们有理由相信，2007年，为顺应这股融合之势，FCC也势必将继续推行放松管制的政策，这种相互渗透、互为融合的趋势将更趋明显，美国将继续减少政府干预，鼓励行业整合，以确保市场有序竞争。