广州2月1日专电 (彭勇、陆文军) 日前，广东移动和广东联通先后推出一系列的“本地被叫免费”话费套餐，其幅度之大、覆盖面之广，引发了各界广泛关注。对此，信息产业部有关负责人表示，在条件成熟的地方，运营商逐步实施手机单向收费，已经成为发展趋势。

ChinaMobile北京公司也于近日宣布，将于2007年2月8日推出全球通“畅听99”业务，其中被叫完全免费。很多人在高兴之余，以为手机单向收费的时代已经到来。

专家表示，实际上，广东等地推出的一系列套餐，并非是严格意义上的单向收费，更多的是些优惠性活动。人们的关注热情背后隐含着对高额通信成本的强烈不满。

“本地被叫免费”被炒成了单向收费

为让利于消费者，广东移动日前推出了“全球通基本月租50元标准资费享受本地被叫免费”活动。凡参加该活动的客户，可以办理98元、168元包月等8大套餐，可享受本地被叫免费的优惠；没有参加任何套餐的全球通用户，则可以办理基本月租50元标准资费，享受本地被叫免费。对于很多全球通用户而言，在原有资费没有增加的情况下，就可以享受本地被叫免费。

广东联通更是大手笔，将优惠扩展至所有的品牌。联通声称，加上此前的如意万众卡，目前自己所有品牌均实现了本地接听免费。

这些优惠套餐似乎离消费者翘首以盼的单向收费只有一步之遥了，很多人不免怦然心动。一些网友纷纷在网上留言，表达了自己对此事的关注。各地媒体上有关单向收费的消息也是铺天盖地而来。

然而，业内人士表示，此次广东移动、联通推出的新套餐并非是严格意义上的单向收费。单向收费是指通信运营商只对通话的主叫方收费，接听的一方无论在何时何地均免费。而广东移动、广东联通推出的这一系列套餐中，消费者只能享受本地被叫免费，在异地接听电话还是要交费。同时这些套餐还有着时间的约定，如广东移动推出的系列套餐，就截止到今年6月30日，主要还是一种临时性的优惠活动。

“单向收费”热闹的背后

记者通过调查发现，大多数消费者普遍认为单向收费等同于低资费。然而，专家指出，单向收费和低资费其实是两码事。

北京邮电大学教授阚凯力指出，单向、双向收费是一个国家制定的移动通信政策。如目前欧洲等地区采取单向收费的方式，但其跨运营商通信的费用是网内通信费用的好几倍。因此，单向收费即使成为现实，也极有可能成为“昂贵的”单向收费。

阚凯力认为，免费接听的优惠套餐，并不是“单向收费”，只不过有些运营商为了商业目的混淆概念。这种优惠就像是商场促销活动的买一赠一，使用者购买了主叫业务，运营商相应地给出接听、SMS等其他业务的优惠。在这一过程中，购买变成了前提条件。事实上，运营商用消费者购买的服务弥补了“赠送”的部分成本。所以仍然是双向收费，只不过变相打折了。

因此，到底是实行单向收费还是双向收费，对手机资费的影响并非是决定性的。消费者之所以高度关注有关单向收费的话题，也并非在乎实行哪种收费模式，主要是因为高额的手机话费让他们产生了强烈的不满。

据阚凯力分析，中国电信企业利润率高于20%，而全球同业没有超过10%的。在电信业发达的美国，电信企业利润率甚至不到1%。而ChinaMobile集团仅2006年税前盈利就达到968亿元，同比增长23%。由此可见中国手机资费的暴利和消费者负担的沉重。

手机资费下调：博弈后的胜利

目前，中国的手机用户已经超过了5亿，移动通信的规模效应正在显现，运营商的单位成本进一步降低，这为资费下调留足了空间。同时，由于面临着3G的洗牌，ChinaMobile和中国联通之间的竞争也在加剧，以便抢占更多的市场份额，为未来的发展谋篇布局，而价格战则是双方惯用的方式。此次，广东移动和广东联通推出的“被叫免费”套餐，与日益激烈的市场竞争不无关系。

同时，手机资费的价格管制政策也发生了松动。过去，政府监管部门对手机单向收费一直持否定态度。而近期，手机单向收费屡屡得到政府监管部门的肯定。信息产业部副部长奚国华去年底明确表示，“鼓励电信企业实行单向收费”。

不过，“让狼把嘴里的肉吐出来并不容易。”专家表示，作为既得利益者，移动和联通并不会主动放弃攫取暴利的机会。此次广东移动和广东联通推出的系列套餐，虽然给用户让利不少，但在关键的漫游费和长途话费上并没有太大的动作，而这两项是移动通信行业暴利的重要来源。