国务院办公厅在2017年印发了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。有人以为设立辅警是中国所独有的一个现象，而不知这其实是学习发达国家弥补警力不足的结果。在这里，我就向大家介绍一下美国最大的辅助警察队伍——纽约警察局辅警。

纽约警察局辅警（NYPD Auxiliary Officers）是身着制服的男女志愿者，是一群具有公德心的纽约市民，志愿协助本地巡警警署、住房管理分局、地铁分局进行巡逻。他们具有不同的背景，不通的职业，他们中有程序员、工程师、商人、护士、保安、教师、学生，他们都拥有自己的本职工作，在业余时间担任辅警。他们接受纽约市警察局的统一招募、统一训练、统一安排。目前纽约警察局共有超过4500名兼职辅警，每年的累积工作时间超过一百万小时，并享受工作补贴。

纽约警察局辅警的历史可以追溯至1916年成立的家庭自卫联盟（The Home Defense League）。当时正值第一次世界大战爆发，许多纽约警察加入美军远赴欧洲，导致纽约市警力空虚。为了缓解警力紧张的情况，纽约动员了22000名市民志愿加入家庭自卫联盟以保卫重点目标的安全。1918年一战结束，家庭自卫联盟也被更名为纽约后备警察队（ New York Reserve Police Force），并招收了3000余名女性志愿者。1920年，后备警察队被划归为纽约市警察局的一部分，但是到了1934年又因种种原因而被解散。1942年纽约市成立了4500人的市区巡逻队（The City Patrol Corps）协助警员巡逻，虽然在1945年队伍再次被解散，但市政府保留下来了志愿警队伍。1950年，美国国会通过了第920号法案，即《1950年民防法》，授权通过了美国民防计划（Federal Civil Defense Program）。1951年，纽约州议会通过了“国防紧急法案”，要求纽约市成立民防总部（ Civil Defense Headquarters），招募、训练、装备那些可以提供交通、人员管控或在其他紧急事件、自然灾害中可以帮助警察的志愿者。 1967年，纽约市长发布行政命令解散了纽约民防总部，其职责被移交给纽约市警察局，并被改组成了纽约警察局辅助警察队。

纽约辅警上岗前需要在纽约市警察学校完成总计140小时的辅助警察基本训练课程（Auxiliary Police Basic Training Course）。课程由纽约州市政警察培训委员会（New York State Municipal Police Training Council）提供，内容包括：刑法、警察学、警队纪律、警队职权、电台使用、搏击术、徒手防身术、警棍术、体能训练、化学制品培训、急救培训、手铐使用技巧和逮捕程序，此外还有如何处理家庭暴力、涉枪案件和恐怖袭击事件的警务实战训练。课程最后以笔试和情景模拟的方式进行考核。考核合格后颁发结业证书并授予警服、警徽。此后辅警进入实习期，接受培训官的一对一实践辅导。同时每年仍要接受职业再教育。

纽约辅警以徒步、乘车、骑车的形式执行巡逻任务，为纽约警察提供额外的“眼睛和耳朵”。他们可以并应当服从、协助正式警员执行非强制性及无危害性的任务。

包括：

· 在住宅区、商业区、交通管区等地巡逻

· 在社区活动地、购物区、跳蚤市场、街头集市、公园、游乐场、泳池、学校等地巡逻

· 在地铁出入口和售票机周边执勤

· 在教堂等宗教场所周边执勤

· 预防犯罪活动，包括核查车辆牌照、进行儿童保护等

· 在节庆游行、音乐会、马拉松赛时进行交通安全管制

根据《美国民防法》等法规，纽约辅警拥有有限度的执法权，可以携带使用部分警械；可以在警方电台调度员或正式警官的命令下以武力逮捕拘留违法嫌疑人；可以在发生游行、事故、火灾时封锁街道，控制交通信号灯，疏散人群；提供急救服务。在纽约警察局局长或纽约辅警队总指挥官的许可下，辅警也可以执行卧底任务。辅警可以拒绝到涉枪案件或其他存在严重危害自身安全可能的案件现场出警。

纽约辅警执勤时需穿着警服和防弹背心，可以携带使用制式木质警棍，但不允许配枪，即使辅警个人拥有持枪证也不允许在执法时使用。此外辅警还配备有手铐，对讲机，口哨，手电，备忘录，反光背心，防毒面具等装备。

纽约警察局辅警的警服条例与纽约警察的警服基本相同，区别主要在于臂章和警徽。纽约辅警同纽约警察一样，普通警员穿深蓝色警用衬衣，银色姓名牌，戴黑色帽带八角帽；高级警官穿白色警用衬衣，金色姓名牌，戴金色帽带八角帽。辅警的臂章是在纽约警察局的基本款臂章上又多出了一道“辅助（Auxiliary）”字样的布条。辅警警徽是一枚七角星，不同警衔的警徽会有所区别，辅警警员是银色警徽，警衔刻字为“警员（officer）”，之上的辅警警长、辅警警督等级别的警官警徽是金色的，刻字为本级警衔。警徽衬板上还会佩戴纽约警察局勋章略章。

纽约辅警的巡逻警车一般来自纽约警局那些已经达到了规定的行驶公里数的退役巡逻车，更改完车辆涂装后进入辅警队继续服役。辅警巡逻车涂装的基本设计和警局巡逻车相同，目前有三种颜色方案并存：深蓝色车体白字字体；黑色车体白色字体；白色车体蓝色字体。其中白底蓝字的涂装方案是2008年后为了减少更改涂装的工作量而采用的。此外还有用于人员运输的白底蓝字厢式车；用于巡逻的黑底白字的警用自行车和用于中央公园地区的白底蓝字的警用高尔夫球车。

纽约辅警队主要分布于纽约市警察局的各个警署、房管局、地铁分局，辅警在自己所在的管区执行巡逻任务，在重大活动时，还将获得市局直属的辅警特别小组（Auxiliary Police Special Task Force）的机动支援。纽约警局高速公路巡警队和港口课也配备有专业辅警队。此外辅警队还拥有一个常设的后勤支援办公室。

纽约警察辅警的招募要求：

· 年满17周岁

· 身心健康

· 具有良好的性格，背景调查符合要求

· 必须通过纽约警局药检（注：纽约警局对吸毒持零容忍态度）

· 能完成英语的正常读写

· 美国公民，合法的美国永久居民或得到在美国境内工作的许可

· 居住在纽约市或者纽约市周围的六个县（拿骚县，萨福克县,韦斯特切斯特县，橙县，罗克兰县，帕特南县）和工作在纽约

· 必须拥有一张有效的纽约州驾照或纽约州身份证

纽约警察局辅警申请表

纽约警察局辅警招募海报

完成了辅助警察基本训练课程准予结业的纽约辅警警员

纽约辅警的高级警官都穿白色制服衬衣，金色风帽带。左为辅警副总警监，右为辅警警监

纽约警察局港口课的辅警，跟正式警员一样，高级警员穿白衬衣，低级警员穿蓝衬衣

获得纽约警察局嘉奖的辅警警员

纽约警局辅警警司，着装条例同纽约警局警司

上两图：纽约警察局辅警仪仗队队员，辅警仪仗队没有立领礼服，以常服外套配漆皮山姆布朗腰带代替，常服内不管警衔，皆穿白色衬衣

纽约警察局华裔女辅警，身穿纽约警局多口袋执勤裤，腰挂警用口哨和木质警棍，此款木质警棍已在纽约警局服役数十年，骑警也在使用。辅警拥有逮捕权，所以右侧的辅警警司带有手铐。左侧辅警警员腰后还带有备忘录。纽约辅警队伍中有为数不少的华裔。

在节庆游行现场徒步巡逻的纽约辅警，身穿常服直筒裤，春秋夹克。腰挂防毒面具包和木质警棍。

骑自行车巡逻的纽约辅警警员，身穿发光T恤和执勤短裤。尼龙制腰带上带有手铐包、电台、警用口哨等，木质警棍因过长而未携带。

上两图：在中央公园乘车巡逻的纽约辅警。辅警的高尔夫球车只配发曼哈顿中央公园周边单位。

在纽约警局总部准备集体活动的辅警，可以看到辅警帽徽都不带警号，辅警警员风帽带为黑色，辅警警司风帽带为金色。

纽约警察局高速公路巡警分局辅警警督及警车。高速辅警的警服为蓝色血线马裤及马靴，八角帽的帽撑被取消。

上三图：纽约警察局巡警分局的辅警警车的三种涂装，分别为深蓝底白字，黑底白字，白底蓝字。列装的辅警警车涂装与警局警车涂装相同，仅多出了“Auxiliary（辅助）”字样。其中白底蓝字款于2008年以后开始使用，为了是减少警车从警局转隶至辅警队时重新涂装的程序。

纽约警局巡警支援处辅警及警车，左臂为单独设计的部门臂章

纽约警局巡警支援处辅警单位识别臂

纽约警察局辅警简易识别图

纽约警局辅警副督察警徽

纽约警局辅警警督警徽

纽约警局辅警巡警警员警徽，现辅警警员警徽同款，只是刻字“patrolman”替换为“officer”

纽约警局辅警警员警徽

纽约警局辅警臂章

纽约辅警勋章略章：

1. 辅警50周年纪念章（Auxiliary Police 50th Anniversary）左侧为美国民防标志，右侧为辅警七星警徽，标有1950年（美国民防法颁布）到2000年和辅助警察（AUXILIARY POLICE）字样。 ➘

授予所有2000年在职的纽约辅警。

2. 荣誉勋章（Medal of Honor） ➘

略章为绿底金星

纽约警察的最高荣誉，授予在危急情况下，冒着生命风险，忠于职守，表现出巨大勇气的个人。

3.世贸纪念章（World Trade Center Breast Bar） ➘

略章为黑底金字

授予所有世贸中心被袭时该地当值警官。

4. 美国国旗章（American Flag Breast Bar） ➘

5.辅警勇气奖章（Award of Valor） ➘

略章为浅蓝-白-深蓝三色珐琅制

6.辅警表彰奖章（Award of Commendation） ➘

略章为红-白-深蓝三色珐琅制

7.辅警优异奖章（Award of Merit） ➘

略章为红-白-绿三色珐琅制

8.辅警集体嘉奖（Unit Citation） ➘

9. 辅警3000小时社区服务纪念（Community Service Award (3000 Hours)） ➘

10.辅警500小时社区服务纪念（500 Hours Award） ➘

出处：见配图水印