特朗普曾数次强调，重返白宫以后，会立即启动美国有史以来最强大的驱逐遣返行动。

然后当地时间1月19号，特朗普总统助理米勒，向国会共和党议员提供了一份清单，这里面就包括这个问题。

综合特朗普此次胜选所可能形成的，美国共和党一言堂的格局，也就是美国政府特朗普主导，国会两院都是由共和党占多数党席位，另外还有最高法，九名大法官，除首席大法官以外，还有五人，也就是一共六名大法官，都是共和党总统所提名的保守派，只有三名是自由派。

那么也就相当于，美国三权分立体系当中的行政、立法以及司法，尽皆落入共和党之手。

所以大家基本不用怀疑这些政策通过和实施的可能性有多大，只要共和党愿意，通过的概率就是百分百，但多数情况下，大概率还是会考虑民主党的态度，毕竟再怎么说，共和党应该也不愿意特朗普一上台，就直接整出来一个美国内战。

剩下的就看他们接下来会怎么谈，或者会做出什么样的利益交换。

所以我们其实只需要关注这些政策，作为特朗普第二任期初期的核心政策，会如何去影响美国两党的关系。

驱逐移民计划

比如移民问题，特朗普预计将基本上恢复第一任期结束时所实施的执法重点，包括宣布国家紧急宣言、实施旅行禁令，正式重建移民保护协议进程等等，另外还有就是，有可能将墨西哥贩毒集团，指定为外国恐怖组织。

这里面相对较为关键的点，其实是那条重建移民保护协议，也就是我们开头说的，有可能跟特朗普驱逐遣返行动高度关联的核心。

因为特朗普所谓的宣布国家紧急宣言，还有就是实施旅行禁令，从某种意义上来讲，我们都可以将其理解为，主要是针对于未来一些还未发生的事情去进行限制。

比如特朗普2017年所发布的旅行禁令，规定将在120天内禁止所有难民入境。

主要针对的是那些可能有想法进入美国，但是还没有进入的，所可能产生的影响，无非就是被这些人认定为带有歧视色彩，还有就是多多少少会对美国的旅游业，造成一定的影响。

比如美国的旅游数据，可能会因为政策的实施，而面临着一定程度的下滑。但是对现有的那些数据，基本不会造成什么影响。

可是重建移民保护协议，就不一定了，综合央视新闻的信息，这份协议过去曾包括备受争议的第42条边境条款。

也就是之前2020年美国疫情期间，特朗普援引美国法典中所规定的公共卫生和公民权利相关条款，以疫情防控为由，针对试图非法跨界进入美国的移民，实施集体驱逐政策。

相信大家很明显就能看出来，这条政策所可能影响的，可就不仅仅只是局限于那些还未发生的事情了，比如，当时这条政策发布以后，每当卫生局长确定移民有可能对美国造成严重危险，那么就可以根据第42条，对这些移民进行遣返，意思就是说，不光是那些试图进入美国的非法移民，有可能被限制和遣返，哪怕是那些已经进入美国的非法移民，同样有可能被限制和遣返。

有数据统计，当第42条实施以后，美国政府根据此条款，共驱逐了近280万人次的非法移民。

一直到2023年5月，美国宣布结束了疫情紧急状态，拜登政府才宣布取消了针对第42条边境条款的授权。

所以由此也就带来了一个问题，此次特朗普所强调的重建移民保护协议，会不会包括第42条。

比如美国政客新闻网19号的信息，特朗普团队虽然还没有正式确定最终的移民政策，但是有消息人士声称，特朗普已经计划签署行政令，宣布美国南部边境进入紧急状态，并下令大规模驱逐美国境内的非法移民。

这里面的潜在意思，其实就是特朗普的重建移民保护协议，可能会包括第42条。

那么也就相当于，接下来的美国，可能会发生一场影响数百万非法移民的大规模驱逐计划。特朗普就职后可能会立即启动美国有史以来最强大的驱逐遣返行动。

因为有数据统计，截止2024年，非法逗留在美国，或拥有临时身份的移民人口，约1400万，然后这里面，又有近44%的非法移民，没有合法的移民身份，也没有临时身份，就是彻彻底底的黑户。

换句话说，特朗普上台以后，可能会根据第42条款驱逐超600万的非法移民。

两党的利益

但驱逐归驱逐，能不能有效的落实，甚至这个驱逐计划本身，会不会去执行，可都还说不准呢。

因为这个问题，并不单纯只是将这600万非法移民，驱逐出美国那么简单，一方面，一个完整的遣返程序，不光得有遣返的那一方，也还得有接受的那一方。

如果特朗普遣返的就只有零星几个人，但凡那些非法移民的原国籍还在，相信也不至于会不接受。

可这里的问题在于，很多非法移民的原国籍身份，其实已经没有了，虽然特朗普还可以根据这些非法移民的活动路径，将其遣返到最后过境的国家，可如此大规模的驱逐计划，然后还不一定都是自己国籍的人，所以其他国家势必也存在不接受的可能。稍有不慎，可能就是一场严重的外交事故。

那么问题来了，美国不想接受这些非法移民，其他国家也不愿意接受，那这些非法移民还能去哪？

面对这个问题，拜登政府的答案，就是根据第42条，将这些非法移民，驱逐到了根据他们之前的居住地接受他们的第三国。意思就是说，好歹算是个劳动力，就算已经失去了原国籍，原国家不要，可原国家周边的其他国家，怎么着也应该有缺劳动力的。

这也是民主党一直指控特朗普不尊重人权的一个重点。

然后美国法律又明确规定，在美国没有合法身份的非法移民，仍然享有正当法律程序的权利，意思就是这些非法移民，在遭到驱逐之前，同样享有出席听证会的权利，那么也就相当于，如果特朗普真的展开了大规模遣返，势必还有可能因为司法体系不堪重负的问题，而导致出现极其漫长的遣返周期。

数百万人的听证会，再综合美国那拉垮的行政效率，说实话，这个周期到底有多漫长，压根就不敢想，除非修改美国宪法，相信民主党大概率也会在这方面做文章。

还有就是大规模驱逐计划所可能需要的资金、以及人力物力，虽然目前还没有明确的数据，但想必也小不到哪里去，美国经济本就捉襟见肘，这些资金，驱逐计划所需要的大量人力物力，又该从哪来？

另一方面，共和党在移民问题上卡的越严，所可能对民主党造成的伤害，也就越大。

虽然表面上，我们能看到的，就只是美国两党针对移民问题的态度，差异较为显著，比如共和党，一直都主张大规模驱逐非法移民，严格限制难民和寻求庇护者入境，减少工人签证的发放。

因为支持共和党的那部分选民，认为大量非法移民的入境，有可能会影响到美国本土公民的就业和安全，所以有数据统计，约79%的共和党人，认为增加对在美非法移民的驱逐是重要的，近一半人认为是非常重要的，甚至主张对非法移民零容忍，一经发现立即驱逐，而且反对为非法移民提供任何形式的大赦或合法化途径。

但是民主党的态度，起码看起来，相对较为温和，虽然也认同边境安全的重要性，但相对而言，却较为强调强化美国边境安全的同时，应采取更人性化和综合性的措施，比如通过技术手段和情报共享来提高边境管控的效率。

所以只有约39%的民主党人，认为增加驱逐是比较重要的，认为非常重要的比例，更是只有12%。

简单来说，美国的移民问题，共和党更倾向于直接针对非法移民，民主党则倾向于技术手段。

但更多的，其实是因为民主党所在区域对移民等廉价劳动力的需求，相对更大，所以倾向于采取更宽松的移民政策。

共和党则相反，控制区域大部分是以低收入白人为主，移民的数量越多，当地白人的生存空间只会更小。也就是前面说的，共和党认为大量非法移民入境，可能会影响就业和安全。

还有就是民主党越来越重视这些移民所可能为民主党带来的选票，虽然美国宪法规定，一般情况下只有美国公民才有投票权，但是在美国的少部分州或者地区，当地法律会允许合法的非公民居民，包括那些获得了绿卡的永久居民，在一些市政选举中投票。

所以民主党，往往也会倾向于帮助长期居住在美国或幼年就被带入美国的移民，支持赋予他们获得合法身份的机会。同时也会想方设法的为美国移民群主，创造更多的类似机会。

自然而然，对民主党而言，肯定不愿意特朗普去执行第42条，而且有信息表明，已经有不少民主党州，表态反对特朗普的遣返政策，那么大家说，美国作为一个联邦国家，联邦政府有没有能力去强制地方政府，配合联邦政府的决策？

剩下的就是看民主党，到底会如何在联邦政府层面，影响特朗普的决策。哪怕理论上来讲，目前的特朗普强的可怕，只要共和党愿意，那么特朗普的任何政策，都有可能切实的落实并实施。

但民主党的筹码在于，民主党再怎么说也是美国两大政党之一，哪怕这次大选民主党输的确实有点惨，可要说民主党手上就没有筹码了，估计他们自己都不信。

所以严格来说，但凡共和党还没有足够的能力从任何角度去彻底的赢过民主党，那么特朗普的任何决策，大概率都需要去考虑民主党的态度，比如特朗普还是想继续授权第42条边境条款。

但是具体授权到什么程度，是民主党能够接受的，或者就是民主党拿出什么样的筹码，才可以交换到特朗普，以一种相对宽松的形式，去执行第42条边境条款，甚至不执行。

这都是两党必须要去考虑的问题，也是有可能会发生的一些问题。

所以严格来说，特朗普的驱逐非法移民计划，完全贯彻和落实的可能性，其实不大，更大的可能，其实是以此为借口，然后实现一些别的目的，不过那就是后话了。

出处：头条号 @见史简谈