NGN自2005年大规模进入商用阶段以来，首先在长途骨干业务、集团大客户应用等方面获得了成功应用，目前正逐步向汇接层面的网络智能化、端局改造和移动与固定网融合等深层面发展，展示出现有电信网全网向NGN演进的必然趋势。

在运营商各自的转型路线里，NGN很明显地占有很重要的地位。在中国电信的战略转型战略中，其计划从2007年开始停止PSTN建设，全面采用NGN建网；中国网通紧随其后也启动了NGN长途、网络智能化建设和端局改造，开始在南方各省大规模试商用NGN；ChinaMobile决定在2006年完成GSM交换网扩容和新建网全面采用NGN软交换技术。

NGN带给运营商什么

近几年来，话音业务在业务干线中的比例渐渐减小，大概占到5%左右，而数据业务则越来越壮大，特别是IP业务消耗了干线带宽的95%，这一趋势还会继续。但从收入上看，话音业务在电信业务中仍占很大比重，在固网上还接近95%的份额，在移动网上有80%的比例，话音业务还在增长，只是增长速度有所放缓，特别是远低于IP业务的增长速度。这种资源与收益的严重错位使运营商开始思考转型。

在全球，尤其是欧美、日韩等地区，也包括中国在内，宽带接入每年以百分之几十到百分之几百的速率增长。这表明人们对信息的需求急剧膨胀，信息提供方式及业务种类也快速增长。目前，市场需求的方式发生着深刻的变化，过去以技术为导向的通信业务种类正朝着以不同类型用户需求为导向的整体通信信息解决方案发展。传统的通信信息平台需要向综合性的多业务智能平台转型。

万方咨询高级咨询顾问张耀寰认为，未来的电信运营竞争很大程度是业务的竞争，而传统的电信网，业务网就是承载网，新业务很难开展。下一代网络业务与承载分离，分离的目标是使业务真正独立于网络，灵活有效地实现业务的提供。用户可以自行配置和定义自己的业务，不必关心承载业务的网络形式以及终端类型。随着信息技术与通信技术的融合，价值链的作用日益凸显。这就要求将来的通信网适应这一趋势，成为开放的网络，以利于灵活地与价值链上下游合作。在这一点上，电信网向NGN过渡对电信运营商具有重大意义。

我们已经看到，语音也正在IP化。如果电信运营商不从技术上顺应融合与开放的潮流，必将面临被淘汰出局的命运。所以，通信网络向NGN深层次发展将是大势所趋。

3G使移动运营商关注NGN

从全球范围看，传统的固网运营商要比新兴的移动运营商更寄希望于NGN。而在中国，NGN的发展有可能出现不同的局面。在中国，传统的固网运营正经历空前的增长危机，而移动运营市场增长潜力很大。所以固网对移动运营牌照的渴望是可想而知的。随着3G发放牌照日期的临近，中国的两大固网运营商将很快获得移动经营牌照，这就意味着他们不久将与两大移动运营商抢食移动市场这块蛋糕。可以预见到，在3G运营的前期，固网运营商将在移动网络上投放大量资金，而NGN网络的建设将会放缓，虽然数年内3G业务不会成为固网运营商的主导业务，但是一旦国内出现了健全的全业务运营商，那么他对移动运营商的威胁可想而知。

固定本地网具有先天垄断性，移动运营商很难进入。尽管无线接入技术发展很快，但总归不如全业务经营的固定运营商接入方式选择余地大。目前，在没有拿到移动牌照之前，中国的两大固网运营商积极进行NGN的预研与网络试验，但在3G牌照颁发后，两大移动运营商将加快NGN的部署。移动运营商不可避免地把战略重点放在移动新业务开发上，力争在移动业务上做大做强，强化与价值链上下游的合作。因此，在未来几年，国内移动运营商会加快自己的NGN进程。

统一进程将与风险并存

目前，NGN正处于探索阶段，发展方向还不十分明确。中国的电信运营商与世界领先的运营商基本保持同步试验，在未来的发展与应用的过程中遇见风险与问题也在所难免，这一问题也已经引起世界范围内许多运营商注意。张耀寰认为，NGN潜在的风险主要来自以下几个方面：

首先是战略层面的风险。目前的电信网络是由技术驱动的，而NGN是基于市场需求推动和业务拉动的。NGN从技术上正走向成熟，而NGN的主要应用业务是什么，目前还不十分清楚，我们能看到的主要业务是多媒体业务。目前传统网络上的话音业务依然占据主导地位，如果我们不能开发出能带来像语音收入那样的关键应用业务，NGN就没有很好的赢利点，那么大量网络投资如何回收，这与3G有类似之处。

其次是技术层面的风险。主要是技术瓶颈。NGN能否提供像PSTN网那样的QOS还有待于技术上的突破；另一个突出问题是安全问题，在开放环境下如何保障通信安全。技术层面上的问题目前还没有彻底解决。

最后是标准问题。对NGN的定义目前还处于一个发展的过程中，ITU-T对NGN的定义还只是一个框架性的概念。在世界范围内，各运营商之间的网络现状差异比较大，因此都会按照自身特点去向NGN演进，很难按照一个统一的标准来组网。而且NGN的标准正在发展完善，不同的标准有不同的侧重点，统一起来尚有困难。在NGN标准制定的过程中，参与各方都希望能以自己的设备状况以及业务范围来制定NGN标准，其间的利益分配问题也将是长期争论的焦点。