上周，北京移动正式宣布推出4款全球通“畅听99”套餐，按套餐约定，在交纳一定数额话费后接听全部免费，同时拨打17951国内IP长途资费仅为0．1元／分钟。继移动这一动作之后，北京联通也宣布类似畅听套餐将随后推出，而且优惠幅度“肯定比竞争对手大”。有媒体称，这一套餐的面市使“北京地区手机单向收费终于迈出可操作的第一步”，然而，包括运营商、主管部门、产业专家在内的各方业内人士都表示目前的各类套餐与真正的“单向收费”还差得很远，从本质上有根本的区别。

调查：“畅听”不等于单向收费

消费者：忽略每月话费构成

当看到本周“畅听99”套餐正式接受申请的消息后，刚刚工作的冯小姐十分兴奋，打算马上发SMS申请该业务。“接听免费啊，而且每分钟话费也便宜！”冯小姐的回答十分干脆。 然而，她却忽略了自己目前每月百元的话费构成：包括主叫与被叫在内的通话费用平均40元，只占总话费的2／5，其他的60余元是SMS以及其他增值业务的费用。因此，如果办理“畅听99”套餐，很可能冯小姐的话费总额不但没有下降，反而因为固定的套餐费而有所上升。而由于目前“携号转套餐”的全面推进尚需时日，办理全球通换号同样会增加开支。

一句话，这样的套餐实际上设置了一条“最低消费”的门槛，并不适合日常使用手机通话不多的普通用户，而这一点也是运营商避而不谈单向收费的根本原因。

专家：该套餐适合商务人士

《通信世界》杂志社社长项立刚认为，由于包括此套餐在内的类似准单向收费套餐实际上设置了并不算低的最低消费，最普通的用户将享受不到资费上的优惠。他认为，目前被热炒的这些套餐实际上离真正的单向收费还有距离，能从这些套餐中得到优惠的实际上往往是有一定通话需求并具备一定负担能力的人群。

“这类人群出于工作需要、商业往来等目的频繁使用移动通讯工具，通话频率高、通话时间长，因此‘畅听99’套餐实际上迎合了这一类用户的需要，特别是选择最贵的一档套餐所包含的通话时间越长、平均话费越低。”但是项立刚同时指出，“这类包括广大商务人士在内的用户由于有一定的支付能力和消费弹性，因此与低端用户相比他们对话费的调整并不敏感。换句话说，设置了较高消费门槛的畅听套餐惠及的并不是最迫切希望降低通话资费的人群。大多数低端用户每月单纯通话的费用可能连99元这最低的一档套餐资费都达不到，因此这类套餐对于他们来说并没有实际意义。如果这些用户在一时冲动之下并没有考虑隐性成本，盲目选择了套餐，反而会加大其开支。在实际使用中为了尽量减低损失，他们会频繁地使用手机拨打电话以使用完套餐内最低的通话时间，而这些多打的电话也许并不是必须的。”

运营商：没有把该套餐与单向收费相提并论

运营商其实更愿意称套餐为“自在畅听”。此次北京移动推出的全球通“畅听99套餐”共分99元、139元、199元、299元4档，本地接听完全免费，本地拨打17951国内IP长途资费为0．1元／分钟。这样算来，采用该套餐打长途，最高为0．45元／分钟，最低仅0．25元／分钟，几乎相当于本地拨打电话的价格。此外，不同档次的套餐还包含不同的数据业务包，数据业务包涉及GPRS流量、移动秘书、彩信、无线音乐高级会员等。

北京移动方面表示，“畅听99”套餐并不是短期的促销行为，将长期推行。”但是，移动旗下的其他品牌神州行、动感地带还没有推出免费接听套餐的方案。然而从消息发布到执行推广，运营商并没有把该套餐与单向收费这一概念相提并论，仅仅是把推荐的重点停留在对业务层面的详细介绍上。在其对该套餐业务的介绍中，分别使用了“自在畅听”、“接听免费”、“尽享畅听”等字眼突出其业务特色。

趋势：相关部门支持单向收费

2007年伊始，对于单向收费的问题，来自相关主管部门的领导在公开场合发表的讲话中十分明朗地表示支持单向收费。2月1日国家发改委经济研究所价格室主任王学庆首次透露，为推动运营商全面落实单向收费措施，国家发改委和中国国家信息化产业部准备采取包括明确时间表和不批非单向收费资费两大杀招。

王学庆表示，国家发改委出台的两项具体措施要求颇为具体，其中第一条是两部委将会督促ChinaMobile、中国联通在全国各地都推出单向收费方案，甚至提出了时限要求，比如在北京，就提出了在春节以前要推出单向收费方案的要求。其次，国家发改委、信息产业部提出，移动公司再提出资费方案，不是单向收费的不予批准。

而在之前中国电信集团2007年工作会议上，中国国家信息化产业部副部长奚国华在讲话中表示，信息产业部将进一步推进移动通信的资费改革，政府鼓励移动通信运营商积极实施包括单向收费在内的改革。

对于以上信息和政策，一位电信专家分析说，从目前的趋势看，可以确定单向收费是目前电信资费改革的方向而且以后会加强促进单向收费的力度。理想中的单向收费模式将有利于消费者，更好地利于民。而在实践过程中，单向收费的含义有可能会被泛化，即用包括套餐在内的多种灵活的方式方法产生降低资费的实际效果。“目前可以说还是以运营商调整为主的市场探索阶段，经过一段时间的摸索之后，有关部门可能会出一个相关的文件，对目前的市场行为予以确认和规范。

他认为，目前各运营商推出的优惠套餐已经覆盖了80％以上的使用手机的人群，而资费的下调也是大势所趋，即使不把单向收费格式化，用单向收费来调整收集资费，价格上的竞争也是目前运营商广泛采取的手段。而且，中国国家信息化产业部在最近几年先后下发的《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》、《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》等文件也从政策层面保障了手机用户的利益。在促进市场竞争、资费不断调整的前提下，这次对于单向收费的鼓励实际上是对于大众呼声的一种回应。（廖奇 王博飞）