导读：市场结构趋于稳定和3G启动无疑将加大外资进入基础电信业务领域的信心，因此中国电信业当前最迫切需要解决的就是市场结构失衡问题，这也是解决电信业一系列问题的前提。

中国电信业的对外开放一直在按照中国入世的承诺循序推进。早从2004年12月11日开始，根据中国入世承诺，中国开始允许外资涉足基础电信业务，外商可以与中国公司设立合资的形式进入中国北京、上海和广州三地市场，外方的持股比例最高为25%。按照相关承诺，到2007年外资股权可以达到49%，并且取消地域限制。然而，到目前为止，外资进入国内电信市场基本还局限在增值电信业务领域，对基础电信业务最多只是小心试探，这已经引起很多业界有识之士的担忧。

“狼来了”固然可怕，但“狼来了”对电信业也并非全是“利空”。随着如今中国电信市场的不断开放、运营商竞争的日趋激烈及3G时代的即将来临，引入海外投资者，不仅能为自己获得一笔可观的资金以供投入，还能借助对方的成功经验在市场中赢得有利位置，对未来的发展大有裨益。

外资在观望些什么？

2001年底，中国成为了WTO基础电信协议的成员国之一，这意味着中国电信产业将在调控原则、电信服务范围、外资持股的规定、互联网业务、卫星电信服务等方面采取相应政策鼓励竞争及技术中立。尽管中国高层一再承诺遵守开放协定，但是外资巨头进入中国电信领域尤其基础电信业务都只是“蜻蜓点水”，这使得中国电信业的开放进程引起争议。

2004底，三地基础电信业务的闸门向外资打开，这对觊觎中国基础电信市场已久的外资来说，无疑是个利好消息。但也有人形容此次开放只是“象征性的开放”，并不会给目前的中国基础电信市场带来多少变化。

因为，作为中国基础性、先导性、支柱性产业，中国对涉足基础电信业的企业的经营资质把控非常严格。在目前，既使外资大举进入，想要有所作为也很难，发展余地不会很大，这造成外资仍徘徊在基础电信市场之外。

其次，中国电信市场结构不断加剧的失衡局面也是一股阻碍力量。在现有政策范围内，外资要进来就必须挑选一家本土运营商作为合作伙伴，而今年以来，中国电信市场受结构失衡和3G发牌前市场需要调整等因素的影响纷纷传出重组的消息。在市场结构和运营商前景难以预料的情况下，外资在合作伙伴的挑选上一时也难以决断。

此外，外资逡巡市场之外的另一个因素是进入中国基础电信业务市场所需的高额成本。这也决定了外资对增值业务方面的合作兴趣远大于基础业务。

外资也在“暗渡陈仓”？

尽管面临一系列不确定因素，但中国这个全球最大的电信市场所蕴涵的无限商机是任何人都无法漠视的，因此，外资在基础电信业务市场止步不前的同时，也在悄悄为进入这个市场做好准备，战略性的市场布局从未间断。

四大运营商里风头最劲的ChinaMobile是最早与海外巨头走到一起的，全球最大的移动运营商沃达丰早在2000年就出资20亿美元买下了ChinaMobile3.3%的股权。中国联通与韩国最大的运营商SK电讯则走过了一条漫长的合作之路。双方合资公司联通时科2004年成立，今年6月，SK电讯购买10亿美元中国联通2009年到期可转换债券，借此参与到联通的CDMA和国际漫游业务的运营。

在固网方面，中国电信作为目前惟一没有外资巨头战略入股的中国运营商，最近也悄然传出了与海外战略投资者洽谈的消息。不过，中国电信董事会办公室人士坦然告诉记者，3G牌照等诸多事宜尚未明朗，“谈判目前只是停留在较浅层面”。

而据Hong Kong联交所公布的信息显示，知名投资银行摩根大通也开始通过二级市场买入中国电信股票，其持股量已达到7.21%，成为其第三大股东。而另一家投资银行——澳洲联邦银行两个月来已经连续四度增持中国电信股票，目前是其第二大股东。澳洲联邦银行在此方面的累计投资已超过10亿港元。

另一家国内的固网运营商中国网通最近在资本市场也受到青睐。有消息称，西班牙电信运营商Telefonica已与中国网通达成协议，将增持网通股票，使手中的股份从5%增加到9.9%，从而成为网通董事会的第二大股东。

事实上，包括AT＆T、NTT Do-CoMo以及法国电信等其他业内巨头，现在也开始以建立办公室、研发中心、成立合资公司以及合作等形式进入中国市场。

分析人士指出，业界普遍预期，中国政府将在明年初发放3G牌照，以为3G网络的建设预留一定的时间。而3G发牌前的市场整合不可避免，这也就意味着市场开放尤其是潜力巨大的移动市场开放程度将加大，这将大大增加中国市场对外资的吸引力。

外资大规模进入待何时？

高明的猎手，总是先观察环境、选好位置，等待恰当的时机出击，一击即中，弹无虚发。静悄悄并不代表毫无生机，外资明为冷淡，实是一直在静观中国基础电信市场之变，等待更好的时机。

中国电信业一直在实行的分业经营已经滞后于国际电信业主流的发展趋势，而且也已不适应中国国情。失衡不断加剧的市场格局滋生的一系列问题正在严重影响电信业的健康发展，对行业发展和消费者利益的负面影响日益突出。因此，尽快调整市场格局变得越来越迫切，否则，电信业健康发展将受累，中国3G成功也将受连累。

而市场结构趋于稳定和3G启动无疑将加大外资进入基础电信业务领域的信心，中国国家信息化产业部通信政策研究所副总工程师陈金桥也认为，“外国公司关心的主要是互联网和移动3G业务，因为这两个领域的增长最快。”

电信业基础业务的逐渐开放将加速中国电信业的市场化进程，将为中国电信企业开辟更加广阔的国内和国际市场。在带来资金、先进的管理模式和文化的同时，外资也给中国电信市场和国内电信运营商造成现实的挑战，而关键是及时调整经营策略，拟定应对之策。