和谐发展是电信业的主题，电信强国的实现需要几大运营商发挥各自优势和谐发展。一家企业再强大，也不能替代整个产业链。因此，打破各种垄断、建立真正有效的竞争格局，既可消除垄断带来的社会福利损失，又可创造公平的竞争环境。

构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。然而电信业仍存在着一些不和谐的因素，比如电信法还没有出台、有效竞争格局尚未形成、发展环境形势严峻……

那么，对于这种现象我们该如何去解决？中国启动3G如何做好前期布局才能实现效益和公平？对此，本报记者采访了信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳。

记者：针对当前这些影响电信业和谐发展的突出矛盾和问题，中国3G是不是该适时启动了？

杨培芳：从这次十六大六中全会来看，和谐发展应该是中国今后长期发展的主旋律。建立和谐社会，离不开信息产业，通过信息产业可以提升国民经济的质量，对提升国民素质也有非常重大的作用和意义。这种作用远远比企业赚了多少利润或者有多少的收入重大的多。

尽管国内移动运营领域有移动和联通相互竞争，但由于两家实力悬殊，竞争是不对等的，并没有形成有效竞争的格局，这种状况也影响了中国电信业的和谐发展。

因此，中国上3G的步伐还应该加快，不应该再出现犹豫。以前所担心的市场、技术、需求等风险，现在已经变的很明朗。但是个别专家仍然认为3G业务需求不足，这可以作为发展策略的参考。但从总体上考虑，中国在第一代移动通信发展中处绝对劣势，第二代后来居上，取得了举世触目的成就，但是高速发展了十年，也沉积了不少问题和矛盾。面对第三代的发展，我们不能由于某些现实问题而丢掉这一历史机会。

记者：您认为中国启动3G该如何做好前期布局才能体现效益和公平？中国电信业今后该如何实现和谐发展？

杨培芳：3G时代中国的电信市场格局在理论上应该存在3家全业务许可的运营商，各家运营商之间的实力也应该是基本相当，以形成一种有效且有序的竞争局面，这一点政府的目标是很明确的。

3G产业的发展不能片面考虑制造商或者运营商的单方利益、更不能仅从某个厂商、某大运营商的利益出发，而应该站在更高的角度，看是否有利于整个国民经济和社会发展，是否有利于社会信息化水平的提高，是否有利于向全民普及先进的通信与信息服务。为用户提供更高质量、更低成本、更丰富多彩、更个性化的应用。

现在摆在3G面前确实还有很多的变数，关键是国内的企业层面和政策层面的问题。从企业层面来讲大多数的运营商想用3G淘金赚大钱，这种思想不符合网络规律，很可能3G没有发展起来就失败了。政府面前也有一些难题，有些问题已经不是技术和经济的问题，已经是国家的战略和政治问题，很多的问题都要考虑进去。

电信改革的总方向依然是放宽准入，鼓励竞争。但又不能顾此失彼，对电信市场完全不管、放任自流。把握电信业正确的发展方向最终还是需要国家监管，既防止运营商数量太少以至竞争不足，又防止数量过多导致竞争过度，保证有效竞争格局的实现。

另外，利用3G机遇，还要平衡制造商和运营商之间的利益。有一个重要规律在悄然发生变化，那就是工业社会制造业推动服务业发展，信息社会服务业在拉动制造业发展。不管是运营商也好，还是制造商也好，最终都要围绕消费者的需求，部署自己的业务或者开发自己的新产品，这就叫做“消费主权论”，这将是一个大势所趋。

记者：当前电信市场格局的失衡给电信业和谐发展带来了前所未有的挑战，您是如何看待今后电信业的发展？

杨培芳：我认为今后核心网和业务网以及接入网应该协调发展。固定通信作为核心网，不仅支撑着国家的各项基础电信业务正常运转，并且是开发各项电信增值业务的网络基础，移动网代替不了固网的作用，电信业到什么时候都离不开固网。

和谐发展是电信业的主题，电信强国的实现需要几大运营商发挥各自优势和谐发展。一家企业再强大，也不能替代整个产业链。因此，打破各种垄断、建立真正有效的竞争格局，既可消除垄断带来的社会福利损失，又可创造公平的竞争环境。同时还要利用管制这只手，为运营商创造公平、合理的竞争环境。