为何申请美国绿卡时会有排期呢?
网友【移哪儿】 2020-05-10 02:31:43 分享在【美国信息交流】版块    8979    1    8

因为有年度法定限额,移民法对亲属移民和职业移民有数量限制。美国《移民与国籍法》 中规定,亲属移民的年度全球限额为48万,其中除IR绿卡之外的亲属移民应不低于22万6千;职业移民的的年度全球不低于14万,用于EB-1到EB-5。但是由于每年申请移民美国的人数超过了年度法定限额,于是对于符合发放移民签证/永久居民身份(俗称"绿卡")条件但还没有绿卡名额可以发给绿卡的申请人而言,就有了排期。反过来,如果绿卡申请数少于法定限额,那就没有排期(Current,简称"无排期")。如果某一移民项目被暂停、取消或者名额告罄,排期表中会显示无名额(unavailable)。绿卡的年度法定限额根据国别配额分配;排期队列是按照优先日的先后次序排序的。

什么是国别配额?

国别配额是绿卡年度法定限额根据申请人出生国的分配方法。美国《移民与国籍法》 中规定,每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%(即25,620),每个地区的居民获得的绿卡数量不得超过2%(即7,320)。如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额,可以将多余配额给超标的国家国民使用。国别配额考虑出生国,而不是国籍国。申请人数多过法定限额是产生排期的原因。

上述年度法定限额是按照联邦财年计算的。联邦财年开始于上年度10月1日,结束于本年度9月30日。

绿卡数量如何根据类别分配?

绿卡数量根据绿卡类别分配如下:

职业移民:

EB-1(杰出人才、杰出教授、跨国高管):28.6%的职业移民限额,加未使用的EB-4和EB-5绿卡限额;

EB-2(高等学位、优秀人才):28.6%的职业移民限额,加未使用的EB-1绿卡限额;

EB-3(专业人士、熟练工、非熟练工):28.6%的职业移民限额,加未使用的EB-1和EB-2绿卡限额,非熟练工不超过10,000;

EB-4(特殊移民):7.1%的职业移民限额;

EB-5(投资移民):7.1%的职业移民限额,不低于3,000名额预留给制定乡村或者高失业率区域,不低于3,000名额预留给区域中心投资者。

亲属移民:

F-1(公民的21岁以上未婚子女):23,400,加未使用的F4名额;

第二优先亲属移民的名额为114,200,加超过22万6千的未使用的亲属移民名额,加未使用的F-1绿卡名额:

F-2A(永久居民配偶或未成年子女):77%的第二优先亲属移民的名额,其中75%不受国别限制,

F-2B(永久居民的21岁以上未婚子女):23%的第二优先亲属移民的名额;

F-3(公民的已婚子女):23,400,加上未使用的F-1和F-2绿卡名额;

F-4(成年美国公民的兄弟姐妹):65,000,加未使用的F-1,F-2和F-3绿卡名额

什么是国别配额的交叉使用?

国别配额的交叉使用(cross chargeability)是指移民申请者可以使用其配偶出生国的相同类型的绿卡国别配额;另外,移民申请者的子女(21周岁以下且未婚)和主申请人同时提交移民申请时,可以享受其父母任何一方出生国的签证配额。但父母不能使用孩子出生国的签证配额。

什么是优先日?

优先日(Priority Day,简称PD)是USCIS收到移民身份申请后发回的受理通知(I-797C Receipt)上标明的日期。优先日表明了绿卡申请人在绿卡排期队列里的位置。境外面签绿卡申请人的PD超过/早于表A,即可获得移民签证登陆美国;境内身份转换申请人的PD超过/早于USCIS境内身份调整排期表上相关类别的日期(表A或表B,视移民局通知)即可递交AOS申请。PD一般是USCIS收到移民身份申请的日期(RD),而不是受理通知日期(ND);对于PERM EB-2/3而言,则是提交PERM申请的日期。

什么是排期表表A与表B?

排期表表A(Final Action Dates)vs 排期表表B(Dates for Filing):国务院排期表上亲属移民和职业移民排期的第一个表格,展示了可获绿卡日(Final Action Dates),被约定俗称的成为表A;国务院排期表上亲属移民和职业移民排期的第二个表格,展示了可提交申请日(Dates for Filing),被约定俗称的成为表B。对于美国境外的绿卡申请(CP),表A表示最早可以获得移民签证作为永久居民入境的日期;对于美国境内身份调整的绿卡申请(AOS),除非USCIS宣布其使用表B,否则境内身份调整申请人须根据表A递交AOS申请。

其次,指出2020年五月份排期表的看点,及其与四月排期表的对比:

一、EB1表A正常前进

2020年四月境内身份调整改用表A。本财年(FY2020)表B开放持续了六个月(10月-3月);上一财年(FY2019),表B开放持续了四个月(10月-1月);上上财年(FY2018),全年未开放表B;上上财年(FY2017),表B开放持续了三个月(10月-12月)。《黯然销魂的2019年二月份排期表》

2020年五月排期表上,中国大陆EB-1的表A从四月份排期表上的2017年6月8日正常前进37天,前进到2017年7月15日;表B依旧稳定在《钻石般希望的2019年三月份排期表》的2017年10月1日。EB-1A、EB-1B、EB-1C中国大陆申请人的优先日早于2017年7月15日,并且在美国境内的90天以上的,尽快在五月底前递交AOS申请。

第一优先的职业移民(EB-1)有三个类别:EB-1A杰出人才、EB-1B杰出教授和研究人员、EB-1C跨国高管。

这次中国大陆的EB-1排期是从2018年四月份排期表上开始的,估计与大量EB-5申请人申请EB-1有关,再加上"宁可错杀三千,也不放过一个"的苛刻审查(extreme vetting)和职业移民绿卡面试导致案件处理速度严重减缓。《USCIS将对部分绿卡申请人增加面签要求》。随着川普政府限制合法移民上的努力,会导致中国大陆EB-1的在反移民干将执掌移民局的未来都有排期。《2017美国移民大事件:回顾·分析·展望》《移民局局座Cissna被辞职,昨日生效,卸任前发布2018财年年度统计报告》。

2018年排期表的变动也提醒打算申请EB-1A或EB-1B的小伙伴,可以同时申请一个NIW EB-2作为保底,以尽早排队;当年先申请NIW EB-2然后申请EB-1A或EB-1B的小伙伴儿,如果EB-1A或EB-1B的PD没有关联到NIW,可以咨询律师关联到更早的PD。

二、EB2表A正常前进

五月份排期表上,中国大陆EB-2表A正常前进30天,从四月排期表上的2015年9月1日前进到2015年10月1日;表B维持在《大失所望的2019年十月份排期表》的2016年8月1日。PERM EB-2和NIW EB-2中国大陆申请人的优先日早于2015年10月1日,并且在美国境内超过90天的,尽快在五月底前递交AOS申请。

EB-2适用于具有美国或国外硕士及以上学位、具有本科学位和5年有关工作经验、或者在科学艺术商业领域具有优秀能力的人才;分别简称为"高等学位"和"优秀人才"。EB-2有两种申请方式:NIW国家利益豁免和PERM劳工证。

EB-2目前进度缓慢,导致很多小伙伴儿开始考虑降级到EB-3。具体操作流程请咨询专业移民律师。

三、EB3表A正常前进

五月份排期表上,EB-3专业人士和熟练工表A正常前进30天,从四月份排期表上的2016年4月15日前进到2016年5月15日;表B维持在《大失所望的2019年十月份排期表》的2017年3月1日。EB-3专业人士和熟练工中国大陆申请人的优先日早于2016年5月15日,并且在美国境内超过90天的,尽快在五月底前递交AOS申请。

EB-3非熟练工表A小幅前进14天,从四月份排期表上的2008年7月1日前进到2008年7月15日;表B维持在《大失所望的2019年十月份排期表》的2008年8月1日。

EB-3适用于专业人士(professional)、熟练工(skilled worker)和非熟练工(other worker)。申请EB-3需要先申请劳工证(PERM)。

四、EB5表A正常前进

五月份排期表上,中国大陆EB-5直投(C5、T5)、EB-5区域中心(I5、R5)表A正常前进47天,从三/四月排期表上的2015年5月15日前进到2015年7月1日;表B原地不动,维持在《钻石般希望的2019年三月份排期表》上的2015年12月15日。

EB-5中国大陆申请人的优先日早于2015年7月1日,在美国境内超过90天的,可以尽快在五月底前进行第二步:申请临时绿卡了。

五、世界范围EB1无排期

五月排期表上,世界范围EB-1恢复无排期。过去一年多以来,世界范围内(worldwide或者ROW)平时没有排期的第一优先职业移民(EB-1)曾出现了排期。四月排期表表A:2019年6月1日到五月排期表的无排期;表B:无排期。

世界范围内EB-3也出现了排期。表A:2017年1月1日,跟三/四月份排期表的相比无变化;表B:2019年1月1日,跟三/四月份排期表的相比无变化。

而第二、第四、第五优先的世界范围职业移民无排期。

六、亲属移民稳步前进

中国大陆表A上,各个类别的亲属移民大幅、正常或小幅前进;整体感觉在愉快的前进。具体见下表。需要额外指出,尽管F-2A(永久居民的配偶或未婚未成年子女)表B日期是2020年3月1日;但提交境内身份转换时使用表A,无排期。

重点关注中国大陆表B,各个类别大幅、正常或者小幅前进。表B中,F-1(公民的成年未婚子女)大幅前进82天,从四月份排期表上的2014年9月1日前进2014年11月22日;F-2B(永久居民的成年未婚子女)大幅前进83天,前进到2015年9月22日;F-3(公民的已婚子女)大幅前进75天,前进到2008年12月15日;F-4(成年公民的兄弟姐妹)小幅前进3天,前进到2007年7月28日。

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