终于，美国政府无法继续强硬地坚持始自2020年4月22日反移民总统行政令，即暂停相关绿卡申请人入境美国的通告，以及6月22日在此（No.10014）基础上修改的加强版总统公告No.10052。

该公告暂停了某些特定移民签证申请人入境美国，直至2020年12月31日。

更有甚者，No.10052还暂停了某些额外的外国公民进入美国，这些外国公民在2019年新型冠状病毒爆发后的经济复苏期间对美国劳动力市场的复苏构成风险。

它暂停适用于H-1B，H-2B和L-1签证申请人，以及参加实习生，见习生，老师，互惠生等等的J-1签证申请人，还包括申请H-4，L-2或J-2签证的受保申请人的配偶或子女。

但是，其后果很明显，在此起彼伏的反对声浪当中，再加上相关利益集团所代表的游说团体，以及司法介入的软硬兼施之下，美国政府不得不主动后撤了。

其表现形式为在国务院的官网上，新的关于反移民行政令的政策解释（关于豁免）悄然出现在了新闻导航里面，他包含了以下几个内容，当然是以国家利益的名义豁免以下进入美国的申请人。

H-1B申请人：（可豁免进入美国）

因为公共卫生或卫生保健专业人士离开美国，或为减轻COVID-19大流行的影响而进行的研究，或在对公共卫生有重大益处的地区进行正在进行的医学研究（例如癌症或传染病研究）。

这包括那些为减轻COVID-19大流行的影响而旅行的人，这可能是大流行的次要影响（例如，公共卫生或医疗保健专业人员或与公共卫生或医疗保健不直接相关的研究人员的旅行） COVID-19，但已受到COVID-19大流行的不利影响。

更新的：

根据美国政府机构或企业实体的要求所支持的（出入境）旅行，目的是满足美国关键的外交政策目标或履行条约或合同义务。这将包括由国防部或其他美国政府机构确定的个人，他们从事研究，提供IT支持/服务或参与其他对美国政府机构至关重要的类似项目。（硅谷赢了）

条件：

1：寻求在美国继续在同一职位，同一雇主和签证类别中继续工作的申请人的旅行。在这种情况下，强迫雇主更换雇员可能会造成财务困难；

2：领事馆官员可参考I-129以确定申请人是否继续“先前经批准的工作，且与同一雇主没有变化”。

技术专家，高级经理和其他工作者的旅行，他们的旅行对于促进美国的即时和持续经济复苏是必需的。

如果存在以下五个指标中的至少两个，领事官员可以确定H-1B申请人属于此类豁免人群：

1：申请该雇员的雇主持续需要持有美国H-1B非移民签证提供的服务或劳力；

2：DOL（劳工部）在2020年7月或之后批准的劳动条件申请（LCA）更可能解释了COVID-19大流行对美国劳动力市场和申请雇主业务的影响；

3：此政策仅适用于在2020年7月或之后获得LCA批准的申请，因为有迹象表明申请的雇主仍需要H-1B工人；

4：对于DOL于2020年7月之前批准的LCA，只有在领事官员能够从签证申请中确定美国雇主对此签证持有者有持续雇佣需求时，才能达到此指标；

5：无论LCA何时获得批准，如果申请人当前正在执行或能够在美国境外远程执行该申请的雇主的职位的基本职能，则豁免不适用。

豁免的领域：

申请人在该申请雇主公司中的拟定的工作职责或职位表明，该申请人将为满足关键基础设施需求的雇主提供重要且独特的贡献。

关键的基础设施部门是化学，通信，水坝，国防工业基地，紧急服务，能源，金融服务，粮食和农业，政府设施，医疗保健和公共卫生，信息技术，核反应堆，运输和水系统。

并且：

仅在关键基础设施部门的就业是不够的；领事官员必须确定申请人担任以下两种职位之一：

1: 在申请的雇主公司或者组织当中的高级职位或岗位职责中，反映了对整个商业企业的管理和成功至关重要的职能的履行；要么

2：申请人建议的工作职责和专业资格表明，该个人将为申请的雇主公司提供重大而独特的贡献。

且：

支付给H-1B申请人的工资率比现行工资率高出至少15％，当H-1B申请人的工资有意义地超过现行工资时，这表明该员工满足了没有其他美国工人可以履行此重要业务岗位的需求。

其他方面的信息：

H-1B申请人在教育，培训/或其经验证明，在应聘者所从事的专业领域中，他们具有非凡的专业知识。

例如，具有博士学位或专业学位或多年相关工作经验的H-1B申请人可能在相关职业中具有高级专业知识，以使他或她更有可能为申请的雇主执行此至关重要的工作。

条件假设：

拒绝签证10052将给美国雇主造成财务困难。即如果该申请人H1B签证被拒，对雇主可能造成的经济困难，雇主将无力履行财务或合同义务；无法继续其业务；或延迟或其他阻碍雇主恢复其COVID-19爆发之前的运营能力。

点评：

H1B的尺度放宽的程度是显而易见的，原则上来说，上面的说法只是针对于有符合国家利益的申请人得以豁免进入美国，而国家利益已经具体到了行业的方方面面，可以说已经是百无禁忌了。

尤其后面话锋一转，如果因为失去这个申请人能够给雇主带来显而易见的损失，这就可以进入豁免的行列，这个方面有很宽泛了。这明显把判断是否发放签证的权力下放给了当地的使领馆官员。而美国使馆的官员们是不会去研究这些乱七八糟的繁文缛节的。所以，又回到了发签证--看人下菜碟的老路上来了。

IT行业被多次在此被提及可以表明，硅谷的大佬们终于又一次在对于美国政府施压的过程中大获全胜。因为H1B签证持有者很多人都在硅谷工作，而且这种工作不是美国普通的产业工人可以从事的，一直是硅谷大佬们吐槽这个总统行政令的中心槽点。

出处：头条号 @唐文军