在经历选情翻转的精彩剧本后，美国当地时间2020年11月8日，拜登在特拉华州威尔明顿向全国发表胜选讲话，正式宣布当选美国总统。

尽管特朗普仍不愿承认败选，计划发起重新计票和司法诉讼，但多数人认为，特朗普大势已去，承认输掉大选只是时间问题。

拜登领导下的美国，外交政策是否会出现180度大转弯？

政坛老将

拜登1942年出生于宾夕法尼亚州斯克兰顿，是家里四个兄弟姐妹中的老大，家族是爱尔兰裔的天主教徒。

△ 年幼时候（左）与现在的拜登。

拜登本身的家庭经历多有不幸，与前妻亨特有三个孩子博·拜登、亨特·拜登和内奥米·拜登。1972年，他的前妻和还是婴儿的女儿在交通事故中意外去世。

△ 年轻时候的拜登与其家人。

1977年，拜登迎娶现任妻子吉尔·雅各布斯，组成新的家庭。2015年拜登的长子博因为脑癌去世，年仅46岁。1988年，拜登又亲身经历了切除动脉脑瘤手术的考验。

拜登年纪轻轻就步入政坛，积累了大量经验和人脉。1973年至2009年，拜登一直当选为特拉华州的参议员，成为该州在任时间最长的参议员，期间还担任美国第110届国会的参院外委会主席。

拜登并不掩饰对总统之位的渴望，早在1988年就参加了美国总统选举民主党内初选，但未获成功。

2007年，拜登再次参加美国总统选举，依然半途退出。

2008年，奥巴马宣布选择拜登为竞选伙伴，赢得大选后，拜登成为美国副总统并在2012年顺利连任。

“逢特必反”？

如果拜登成功入主白宫，美国的对外政策必将出现较为明显的调整，甚至有人形容拜登将大幅逆转特朗普政策，实现“逢特必反”。

然而，拜登想要全盘颠覆特朗普的外交政策仍然面对重重挑战。

实际上，拜登与特朗普在外交政策上的目标并非截然不同，其最终目的都是维护美国霸权，只是在实现方式和方法上有所差异。

拜登及其团队认为在特朗普任内，美国精心构建的国际体系正分崩离析，美国在国际社会可信度和影响力趋弱，因此重新恢复美国的领导地位将是拜登的主要着力点。

在今年《外交事务》刊发的文章以及此后的表态中，拜登及其外交团队成员已具体阐述其一旦执政后将采取的外交政策，主要包括以下几方面。

一是通过举办民主峰会重塑美国的国际地位。为了巩固和提升美国的国家信誉，美国将以组织和主办所谓民主全球峰会为抓手，捍卫民主制度，在本国和国外促进人权。

二是提升盟友和伙伴关系。拜登希望修复在特朗普任内受损的美盟关系，如将大力投资并保持北约的军事实力以防备俄罗斯，同时扩大应对新的、非传统威胁能力；加强与澳、日、韩的条约联盟；继续维持美国对以色列安全的坚定承诺，争取拉美和非洲国家融入更广泛的民主国家网络等。

三是恢复多边合作。美国外交政策将从“美国优先”的利己主义向多边主义回调。抗疫问题上，美国将重新加强与世卫组织的合作；伊核问题上，美或将重新加入协议，并与盟国合作加强、扩大协议；气候问题上，重返《巴黎气候协定》，召开世界主要碳排放国峰会，承诺在不损害美经济前提下，进一步减少全球航运和航空业排放；贸易问题上，消除对美国不利的贸易壁垒，抵制全球经济滑向保护主义等。

对华政策

在对华政策上，拜登执政后美国国内低调或者暂时销声匿迹的理性声音或许能被激活，中美关系可能迎来一些微妙变化。

然而，美国整体的对华政策不会改变，两国关系不会回归奥巴马时刻，竞争还将是中美关系的主流，只是在竞争的方式方法上拜登与特朗普一些区别。此外，就新一代民主党人的政策取向看，不少人支持要保留特朗普对华“行之有效”的策略，不能全盘推翻。

总体而言，拜登的对华政策将回归一点理性，很可能重启除经贸领域以外的两国高级别战略对话。在人文领域，拜登政府会一定程度恢复与中国的人文交流，诸如关闭领馆、拒发留学生和记者签证这样的做法，在拜登任内将难以再现。

拜登执政下的美国将更加强调与盟友之间的合作。

如在对欧政策上，民主党精英认为不宜在北约军费分担问题上过度施压，应与欧洲务实合作，共同应对中国挑战、改革全球经济机制，并鼓励欧洲分担美国在中东的责任。

在亚太政策上，拜登很可能会继续升级奥巴马任内的亚太“再平衡”战略，加大对地区军事、外交、经济的全面投入，这在一定程度上也将加大中国所面临的外部压力。

在全球治理领域，如共同应对气候变化、抗击疫情、协调宏观经济政策等方面，中美可能出现在特朗普任内所没有的合作亮点。

但拜登这么做是由于民主党与共和党的外交政策理念差别使然，民主党比较重视多边主义和全球治理，并不必然是出于稳定中美关系的考虑。

在这种情况下，中美虽有利益重叠，会比现在有更多合作空间，但在全球治理的竞争性摩擦也可能随之出现。

撰文：孙成昊（中国现代国际关系研究院美国研究所 助理研究员）

出处：头条号 @百万庄通讯社