特朗普在任的四年,美国对外关系发生了重大改变。那么拜登上任对美国一些关键国家意味着什么,这些国家又是怎样看待拜登执政下的民主党外交政策的呢?
(资料来源:BBC NEWS)
BBC驻全球记者发来了他们的观察与分析:
中国
BBC驻北京记者沙磊(John Sudworth )写道,拜登的胜利为中国带来了另一种挑战。
沙磊表示,你可能会觉得北京对特朗普下台肯定会感到开心,毕竟特朗普没少跟中国找麻烦,从贸易战到惩罚性制裁,再到要中国为新冠疫情负责等。
但一些分析人士表示,中国领导层现在可能有点暗自失望。倒不是他们喜欢特朗普,而是因为如果特朗普继续执政4年对北京来说可能更有利。因为它意味着美国国内分裂和对外孤立。
对北京来说,特朗普就是他们期待已久和希望的那种美国国力衰败的化身。
当然, 中国也会利用拜登在重大议题方面愿意寻求合作的优势,例如,气候变化。但同时, 拜登还承诺要修补与美国盟友的关系。与特朗普单挑独斗的做法相比,拜登在限制中国超级大国野心方面更有效得多。
拜登的胜利给缺乏民主的中国政体带来又一挑战,权力的交接不但没有表明美国价值观的衰退,它恰恰证明了其价值观的持久性。
印度
拜登的副总统搭档卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris, 中文名贺锦丽)是位有一半印度血统的女性。但BBC驻德里记者瓦伊迪亚内森(Rajini Vaidyanathan)写道,虽然如此,但拜登对印度总理莫迪的态度可能比其前任特朗普更冷淡。
印度一直是美国重要的伙伴,因此在拜登执政期间两国关系的大方向不太可能会改变。
作为南亚第一人口大国,印度将继续成为美国印度-太平洋战略的一位重要盟友,特别是在遏制中国崛起以及全球反恐战役方面。
话虽如此,但拜登与莫迪俩人之间的默契可能比较难把握。特朗普没有公开批评莫迪一些颇具争议的国内政策,许多人认为莫迪的这些政策歧视穆斯林。
拜登在这方面更直言不讳。拜登在其竞选活动网页上呼吁恢复克什米尔地区所有人的权力,并批评引起印度大规模抗议的两项法律:全国公民登记名册(the National Register of Citizens,NRC) 与公民身份修正案(the Citizenship Amendment Act,CAA)。
有着一半印度血统的哈里斯也对印度政府的一些政策提出批评。但印度许多地方对哈里斯即将成为美国副总统还是感到欢欣鼓舞。
哈里斯的母亲是在印度钦奈(又译金奈)出生长大的,印度人的女儿将成为美国的第二把手绝对让印度人感到骄傲和自豪。
朝鲜半岛
朝鲜曾形容拜登是“疯狗”,但BBC驻首尔记者比克尔(Laura Bicker)说,现在金正恩在试图挑衅美国新总统前将要小心行事。
朝鲜领导人金正恩很可能更愿意看到特朗普连任。金正恩与特朗普举行了历史性的会晤。两人的峰会将会载入历史教科书并提供了很好的摄影高光时刻。
但尽管这样,朝美会谈并未达成什么实质性结果,双方都没有从谈判中得到自己想要的东西:朝鲜继续兴建其核武库,美国也继续对朝鲜实施制裁。
相比之下,拜登要求朝鲜能够证明其放弃核武项目的意愿,否则不会与金正恩举行任何会谈。
许多分析人士认为,除非拜登团队很早就主动与平壤展开对话,否则两国会再度回到火药味十足的日子。
金正恩也许会重新测试远程导弹来引起华盛顿的注意力。但金正恩也不想过分加剧紧张局势,让美国对已经极度贫困的朝鲜再实行更多的制裁。
而韩国已经警告朝鲜不要走挑衅路线。虽然首尔有时觉得跟特朗普打交道不容易,但韩国总统文在寅非常希望结束朝鲜半岛长达70年的战争。他曾赞扬特朗普与金正恩会面的勇气。
韩国将密切关注拜登是否也有愿意为此付出努力的任何迹象。
英国
BBC政治事务记者帕克(Jessica Parker)说,英国和美国这两个具有“特殊关系”的国家在拜登掌舵时有可能面临地位降级。
拜登和英国首相约翰逊可能不算天然的盟友:一个是经验老道的民主党人,另一个是坚决的脱欧派。
若想知道他们未来的关系是否会顺畅,不妨先回顾一下过去,特别是2016年。那一年特朗普赢得美国总统大选,而英国则通过公投脱离欧洲。
当时,副总统拜登和总统奥巴马毫不掩饰他们对英国脱欧的失望,他们希望英国留在欧盟。
而英国政府最近有关脱欧的一系列动作以及北爱尔兰问题的游说更是让包括拜登在内的一些民主党人不满。
拜登已经放话,如果他当选为总统将不允许北爱和平成为英国脱欧的牺牲品。
拜登表示,未来任何英美两国的贸易谈判都将在尊重北爱和平协议的基础上视情况而定。
拜登据报曾形容英国首相约翰逊是特朗普的克隆版。因此,拜登当选后很可能先热衷与布鲁塞尔(欧盟总部)、柏林或是巴黎会谈,而不是伦敦。
英美两国的特殊关系可能会面临降级。然而,拜登和约翰逊仍可以找到一些共同点。英美两国毕竟是有着深远流长的外交纽带,不仅仅只限于情报和安全领域。
俄罗斯
BBC驻莫斯科记者罗森博格(Steven Rosenberg)认为,对俄罗斯来说,拜登当选可能给俄国带来一线希望,因为拜登当局更容易让人预见。
罗森博格表示,克里姆林宫听觉敏锐,因此当拜登最近把俄国视作最大的威胁时,莫斯科听得真真切切。
克里姆林宫也不会忘记,拜登据报曾在2011年担任副总统时说过,如果他是普京就不会再竞选总统:因为那不但对俄国不利,对普京本人也没有好处。普京肯定不会忘记。
莫斯科担心拜登执政将意味着来自华盛顿的更多压力和制裁。
同时,民主党当政是否会对当年俄罗斯干预2016年美国大选进行惩罚呢?
俄国一家报纸最近报道称,特朗普执政时美俄关系已经陷入海底,但它把拜登比喻成挖泥船,称两国关系可能进一步深陷。难怪莫斯科感觉不妙。
但对克里姆林宫来说或许可能还有一线希望。俄国评论人士预测拜登政府至少将会比特朗普当局更有可预见性,这将会让双方在紧迫问题上达成共识更为容易,例如,在新削减战略武器条约方面(New Start),该条约将于明年2月过期。
莫斯科希望忘记过去重新开始,试图与白宫新主人建立一种工作关系,当然无法确保它是否能够成功。
伊朗
BBC波斯语记者纳吉(Kasra Naji)表示,拜登胜利可能会让德黑兰重新回到谈判桌前。·
还在美国大选投票前数周,特朗普曾相当乐观地表示一旦他连任当选,他接到的一个电话就可能是伊朗领导人打来的,请求重新谈判。
别说特朗普没赢,即使赢的话,对伊朗来说跟特朗普政府谈判也是不可能的,伊朗认为那将是耻辱。
特朗普政府对伊朗的施压和制裁已经让它处于经济崩溃的边缘。更糟的是,特朗普下令杀死伊朗最高精神领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)的密友苏莱曼尼(Qasem Soleimani)将军。
伊朗强硬派誓言要进行报复。
拜登当选对伊朗再度与美国谈判要来得容易得多。拜登表示,他希望使用外交手段与伊朗重返核谈。
但伊朗的强硬派并非那么愿意重返谈判桌。在美国大选时,哈梅内伊曾声称,美国大选对德黑兰的政策不会有任何影响。
但数百万的伊朗民众可能未必这么想,他们通过非法卫星电视转播静观美国大选。他们相信美国大选的结果会影响他们未来的生活。伊朗民众希望拜登当选能够减轻对伊朗的制裁。
以色列
BBC在耶路撒冷记者贝特曼(Tom Bateman)写道,人们预期特朗普的许多中东政策都会发生改变。
特朗普的中东政策比较极端,一方面奖励和巩固美国的传统地区盟友,另一方面则孤立德黑兰的敌人。
拜登将会寻求重新调整美国的中东策略,让它回归到他当年在奥巴马当局担任副总统时期的政策上来:减缓特朗普对伊朗施加的最大压力,力图重新加入美国2年前所放弃的2015年国际社会与伊朗所达成的协议。
这一前景令以色列和一些海湾国家例如沙特阿拉伯和阿联酋感到恐惧。以色列一位部长在回应拜登可能赢得大选出任美国总统时表示,该政策有可能将以以色列与伊朗暴力冲突而结束,因为以色列可能会被迫采取行动。
大选结果还将会大举改变美国对巴以冲突的立场。特朗普的计划被认为是极度偏袒以色列,甚至允许以色列吞并加沙西岸的部分地区。但该计划最后因为建立以色列和几个阿拉伯国家之间的纽带而签署的历史性协议被搁置。
拜登政府将再度继续中东地区“正常化”的努力。同时,他也会放缓美国向海湾具有争议的军售计划,并将寻求以色列的进一步让步。
以色列吞并计划绝对不可能了。拜登也不会同意以色列进一步兴建定居点。
但美国的中东政策也不会像本周一位巴勒斯坦官员所要求的那样出现180度的大转弯。它将回归到传统的两国解决方案的修辞上来。
另外,本来就已奄奄一息的巴以和平进程取得很大进展的机会可以说非常小。
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