直新闻：美国联邦总务管理局致信拜登团队，开始总统权力过渡，你有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：如果不是川普一直拒绝败选，拒绝发表败选演说，可能大家都不会注意到总务管理局这一机构。在常态选举之下，计票结果出来之后，败选的候选人将会礼节性地向胜利一方祝贺，并承认自己败选。

虽然这只是一个仪式而且持续了一百多年，但其中的价值就在于败选演说，意味着选举之战的结束。2000年的时候，戈尔先是承认败选，后来又收回，由此导致权力过渡迟迟不能展开，直到最高法院作出判决之后，联邦总务管理局才启动了权力过渡，向小布什团队拨付资金启动权力交接。

这次大选结束之后，川普和拜登先后宣布胜选，即便拜登的选举人票已经超过了270，但川普拒绝接受结果，而是在几个关键的摇摆州开始了法律之战。也就是说，选举的竞争没有结束，从法律和制度来说，选民票的统计的确不是选战的结束，但是在过去相当长时间中，大选计票结束之后的程序都只是走过场的程序，但如果川普较真的话，这些程序就要履行下去，权力过渡就不能开始。

负责权力交接的联邦总务管理局在这次大选中就被夹在两个自称胜选的总统之间。拜登团队呼吁开始权力过渡，但是联邦总务管理局没有权力和职责来判断大选的结果，认定胜选一方。

直到现在联邦总务管理局负责人致信拜登当局，其理由是根据法律和事实作出的独立判断，而更值得关注的是川普在社交媒体发文声称是自己基于美国国家利益的考量，同意联邦总务管理局，根据相关规定行事，当然，也会让自己的团队进行配合，与此同时，他也宣称会继续法律之战，也坚信自己将最后胜出。

事实上，川普以实际行动接受了败选的事实，换句话说，联邦总务管理局应该是在得到川普默许的前提下，才能够作出判断，向拜登团队拨付几百万美元的经费，同时川普政府也会接受拜登过渡团队进入联邦政府机构，熟悉业务启动权力交接，所以这次大选以一种非常滑稽的方式宣告结束。由联邦总务管理局这一服务于权力过渡的机构的实际行动宣告了大选的结果，也以行动代替川普表达了对选举事实的接受。

对于联邦总务管理局的通知，拜登团队也是期待已久，首先是宣布了自己大选的胜利。同时在第一时间公布了一批内阁成员的人选。可以说，联邦总务管理局的信是拜登时代开始的标志。

备受关注的是拜登政府上台之后，会采取什么样的内外政策，从现在初步的内阁人选以及后续潜在的人选能够看到的是拜登用的人基本都是前朝元老，就是在拜登当选副总统期间自己核心圈层的成员，也有人怀疑拜登政府会不会成为奥巴马第三个任期，其实这种质疑大可不必，距离拜登副总统不过只有四年时间，但是美国和世界已经发生了巨大的变化，尤其是经过川普四年非常狂野的折腾，拜登政府面对的是完全不同的世界。

在竞选期间，拜登也没有提出非常清晰的施政纲领。从现在来看，拜登的思路与川普倒是非常相似，那就是只要川普的政策基本都要调整或者反对。如果用一个词来形容拜登未来一段时间的政策指向的话，那就是拨乱反正、消除川普政府带来的混乱，至于说回不回到奥巴马政府时期还需要再观察，毕竟当下世界处于急剧的变局之中。

直新闻：拜登上台之后，对华政策会有什么样的调整？

特约评论员 孙兴杰：这是美国内外都非常关注的一个问题，就是拜登上台之后，中美关系会有什么样的变化，有人认为拜登上台之后会大幅度调整对华政策，也有人认为拜登对华政策会更加强硬。我个人认为从拜登个人以及他选择的团队来看，对华政策总体来说会回归到中美战略竞争的框架之下。

虽然拜登离开白宫不过四年，但是中美关系的性质和结构，尤其是美国对华认知已经发生了巨大的变化。即便是拜登所任命的外交政策高官，他们对中国的认知在最近几年中也发生了急剧的变化。国务卿人选布林肯最近认为，中国是美国在经济、军事科技乃至外交上的竞争对手，因此对于中美关系的基本态势可能并不会发生多大的变化。

川普政府对华政策最大的后果就是急剧恶化了中美关系，从对华接触到竞争再到现在几乎无差别的对抗。拜登及其团队的调整可能有两方面，一方面，就是从川普极端的政策中往回撤，中美不是敌手是竞争对手，有竞争也有合作，而不是纯粹敌对关系。

另外一个方向是在对华软制衡方面会更加全面，尤其是在经济结构、人权等问题上拜登团队会施加更大的压力，同时拜登会从“美国优先”向国际合作方向转变，所谓的国际合作是与其他国家合作来制衡中国，所谓的回归多边主义也是巩固或者建立美国主导和领导的多边组织，以多边体系来应对中国的挑战，甚至是“驯服”中国。

拜登与川普同样的目标是维持美国的霸权地位，而且认为，中国对美国的霸权地位构成了主要的挑战。从这个角度来说，拜登取代川普，并不会改变中美战略博弈战略竞争的方向和态势，但是拜登会以不一样的风格和套路来制衡中国。

出处：头条号 @直新闻