丑闻实锤！

世界卫生组织（WHO）于2021年9月28日宣布，2020年由新闻媒体爆出的“国际援助人员对非洲女性进行性剥削”的报道情节属实：经WHO调查委员会方面的查证，确认80多名涉案嫌疑人中至少有1/4直接受雇于世卫组织。

对于这一尴尬事实，世卫总干事谭德塞对受害者进行公开道歉。有媒体指出，由于国际救援人员自带“光环”，且相关国际组织缺乏必要的问责机制，披着“慈善”外衣的行恶之人很难受到相应的法律惩处。

谭德塞 资料图 新华社发

据法新社2021年9月29日报道，英国路透社与非营利新闻机构“新人道主义”去年发布了重磅调查性报道，披露了多个国际组织工作人员2018年至2020在刚果民主共和国借抗疫、援助之名“性侵和性剥削”当地女性的恶行。这篇报道共记载了50多名女性受害者的口供，所涉及国际组织包括世卫组织、联合国儿童基金会、国际移民组织、无国界医生和乐施会等。丑闻爆出后，WHO成立了独立调查委员会，并派遣工作人员向受害女性了解情况。

28日，调查委员会发布35页的报告，证实了涉案的83名嫌疑人中至少有21人出自WHO。在委员会探访的女性受害者中，年龄最大的34岁，最小的仅13岁。报告称，2019年4月，WHO一名司机在路边拦下了一名卖电话卡的未成年少女，提出要送她回家。然而，少女上车后司机直接将车子开到了附近一家旅馆，对她实施了强奸并致其怀孕。调查委员会成员库利巴利透露，很多涉案男性在作案之时都拒绝采取安全措施，导致29名女性受害者怀孕，其中一些女性被迫打胎。

据卡塔尔半岛电视台报道，在28日的新闻发布会上，世卫总干事谭德塞当众道歉，称“这是WHO经历的黑暗时刻”。他承诺WHO将采取“零容忍”态度追究肇事者的责任，痛斥这类情节“不可原谅”，并表示涉案人员均将暂时被调离决策岗位。WHO非洲区域主任莫埃蒂表示，调查结果“令人心惊与心碎”。目前，WHO终止了4名涉案雇员的劳动合同，并表示“永不续用”。WHO将把实施强奸行为的嫌犯移交给案发所在国，让他们接受当地法律的制裁。

据“德国之声”报道，该案件中的受害女性大多数生活在埃博拉疫情肆虐的地区，无论是经济还是生计均无保障。在这样的窘况下，当地的国际组织工作人员对她们而言几乎处在“绝对的领导地位”。

涉案人员向受害者实施“潜规则”的手段很多，比如允诺工作、升职机会，或者索性拿停发工资、中止合同为要挟。刚果民主共和国一名女性对媒体坦承：“如果有（国际救援组织的）外国人喜欢你，你也愿意屈服，马上就能得到想要的工作。我之前只是埃博拉治疗中心的一个清洁工……但在一个月之后，那个男人就升我当了管理人员。”

另一名受害者反映：“因为有埃博拉疫情在，找工作特别难。这些机构在招工的时候，领导层明确表示让我们和他们‘睡’。如果拒绝，就肯定得不到工作机会。”

《纽约时报》称，在国际组织设立的机构中，性交易非常普遍。刚果（金）贝尼市的一名档案管理员告诉媒体：“所有人都得以性易物……有一次我想打盆水洗一洗，都被要求拿身体来换。”还有不少女性遭遇到了更为卑劣的套路，比如被“下药”，在工作场合被“突袭”或“堵门”。尤其可恶的是，个别性侵者自己都带着一身性病，还不采取任何保护措施，导致受害人也被传染：一名已婚女性为保住工作被迫和老板发生关系，最终被传染了艾滋病。

对于雇员的恶行，WHO调查委员会在调查报告中承认世卫组织的“失察”，称对这类情况“完全没有准备”，这属于“体制性的失调”。委员会方面认为，造成这一局面的主要原因在于招聘流程存在弊端，在当地雇用的人员素质参差不齐，而他们入职后又疏于培训。路透社则将这种局面归咎于WHO方面的“不作为”，称很多受害者在遭到骚扰、侵犯后都缺乏必要的协助，且WHO某些高级官员“明明知晓却毫无行动”。

事实上，少数道德败坏的国际工作人员以“援助”之名在受灾国家为非作歹、令所属组织名声受损的现象由来已久。据美联社报道，2005年至2017年，联合国在全球范围内共收到约2000份涉及性侵的投诉，其中700起集中发生在埃博拉疫情肆虐的刚果（金）。专家表示，这类现象归根到底是监管与问责制度的缺失所致。如果肇事者是外籍，则享有一定的豁免权，遣送回国后往往可以脱罪，包括联合国在内的国际组织都很少能做到真正意义上的“零容忍”。路透社称，即便是WHO此次已经指出了性侵嫌犯的身份及涉案情节，他们究竟能不能被起诉仍是未知数。

编译：环球时报