关于拜登总统任期内的大法官提名
网友【了不起】 2022-04-09 05:34:58 分享在【美国信息交流】版块    1    5

今年是中期选举年,摆在拜登面前的是一摊难题:对内要平抑物价修复供应链、推进社会开支法案;对外要应对乌克兰危机,属实是内忧外患之际。

这些问题中无论哪一项看起来都在短期内难以解决。因此民主党最近将精力集中在另一桩大事——确认最高法院大法官上。如果能迅速顺利确认大法官人选,民主党也算了却心头大患,使大法官席位不会受到中期选举共和党夺回参议院的威胁。

01 完美接班人

在2020年大选时,拜登曾承诺,一旦当上总统就会提名非裔女性成为大法官。之前的承诺导致拜登的可选范围非常局限。拜登最终还是挑选了最为稳妥也是最为合适的人选——Ketanji Brown Jackson。

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华盛顿邮报梳理了Jackson的教育与职业履历,做了表格与其他几位大法官进行横向比较。

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可以发现,Jackson的经历是所有人当中最为全面完整的,指标性的七种经历她都有:小时候上公立学校、读常青藤法学院、当过最高法院大法官助理、当过公设辩护人律师、在量刑委员会工作过、当过地区法官、当过上诉法院法官。在学界、执业律师界、联邦政府界都有所经历,堪称“七项全能”。

尤其特殊的是,Jackson是唯一一位当过联邦公设辩护人律师的。所谓公设辩护人,就是联邦政府为没有钱聘请律师的犯罪嫌疑人提供的公派律师,一般都是为穷人、少数族裔、弱势群体提供辩护服务的。

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Jackson作为公设辩护人,曾经为关塔那摩监狱囚犯辩护过。民主党歌颂Jackson热情与无私,愿意为最没有法律人权保障的关塔那摩(以虐囚闻名)囚犯辩护;而共和党则攻击她曾经为这些“恐怖分子”辩护,帮助这些危险囚犯逃脱美国法律制裁。

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而且对比发现,Jackson也是和她的前任大法官布雷耶相似点最多的。Jackson和布雷耶是唯二在联邦量刑委员会任职过的,司法立场都比较宽松,主张从轻判决。而且Jackson本人也做过布雷耶的助手,所以可以称为完美接班人。

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Jackson(左二)与布雷耶大法官(左三)

值得一提的是去年6月,Jackson刚刚通过参议院确认成为DC巡回上诉法庭法官,接替升任司法部长的Garland。当时有三位共和党参议员为她投了赞成票:Susan Collins、Lisa Murkowski和Lindsey Graham。当时Jackson的人品能力就得到了一部分共和党人的认可。

02 共和党全力阻击

从上述分析可知,Jackson人品能力资格履历当大法官都足够,而且占有非裔女性的巨大政治正确优势,也不会影响最高法官保守自由派6:3的势力格局,在共和党没有参议院控制权的情况下,反对意义不大,还不如做个顺水人情送给民主党。

但是按现在趋势计算,今年中期选举将会出现红色大潮,民主党有很高风险丢失参众两院控制。如果共和党夺回参议院控制,就可以通过否决左右拜登的提名人选,为拜登制造困难,直到拜登提名一位共和党愿意接受的人选。

于是共和党此次依旧选择全力阻击战术,在听证会上穷追猛打式地逼问Jackson,对她在支不支持最高法院扩容、如何定义“女性”、堕胎权等问题上的模棱两可表示不满。并重点攻击了Jackson对儿童色情乱伦罪犯宽大处理的历史判决记录。

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Ted Cruz在听证会上精心准备了刁难Jackson的问题

共和党此举部分也是对民主党在卡瓦诺大法官提名确认过程中的闹剧给予报复;但更多地反映出美国目前已经完全陷入党派部落主义泥淖中,两极分化已到不可逆转程度,纯粹是意识形态的斗争,两党合作共识的平台基础迅速减少,将会有更多为了反对而反对的事情出现。

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03 反川三人组

曾几何时的大法官投票,参议员们往往秉持公正客观的风度态度,单纯从提名人的能力资历等角度评价,因此往往有跨党派立场的投票。

但不知从何时开始,不按党派站队投票反倒成了新闻。

比如今天的新闻就是著名的反川三人组都已经正式表示将会对Jackson投赞成票。

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上周缅因州共和党参议员Susan Collins已经宣布将会给Jackson投赞成票,4月4日晚上反川三人组的另两位成员罗姆尼和Lisa Murkowski也宣布他们将投票赞成Jackson的大法官提名。

三人组之前都与Jackson单独会面过。

Susan Collins特别在意自己今年与去年投票的一致性,因为政治对手和缅因选民都会盯着投票记录,如果今年投票打了自己脸,就会成为巨大政治污点,未来几年Collins都没办法在缅因选民面前抬起头,因为毕竟Collins还是个要脸的参议员。也是靠着这份骨气,Collins才能在2020极其严峻的连任选举中取胜。

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Susan Collins与Jackson会面

三人组中只有Murkowski今年要参加中期选举连任。Quinnipiac最新民调已经表明52%的阿拉斯加选民不认同共和党在Jackson听证会上的表现,考虑到民意与选情,Murkowski的选择就不意外。

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虽然去年罗姆尼给Jackson投了反对票,但他说大法官和巡回上诉法庭法官是两码事。促使罗姆尼今年投赞成票的一大因素是罗姆尼大本营犹他州盐湖城摩门教的杨百翰大学法学院的16名教授联名背书Jackson,表扬Jackson“理解并重视宗教自由”。

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而现在嘲讽压力都落在了去年投赞成票的Graham身上。

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04 几成定局

从1月26日布雷耶大法官宣布退休,到2月25日拜登正式提名Jackson,再到3月21日开始在参议院司法委员会举行了4天听证会,而很可能在4月8日Jackson的提名就会获得参议院全院表决通过。整个过程只用了两个多月,完全如民主党所希望的

4月4日,参议院司法委员会对Jackson提名进行了投票,毫无意外,22位委员会参议员按党派投票,结果是11-11打平。而身在司法委员会的Graham果然投了反对票。

这是从1991年以来司法委员会第一次就大法官提名陷入打平僵局。(上一次是保守派的非裔大法官托马斯提名时遭遇性侵指控)

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参议院司法委员会的投票情况

司法委员会的平局无法阻止Jackson提名确认进入到全参议院表决环节。舒默随后在参议院提交了动议,要求对是否推进Jackson提名到全参议院表决进行了投票。共和党反川三人组倒戈,结果是53-47,成功将Jackson的提名从司法委员会移进全参议院表决。

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下周开始国会将进入在复活节休会期,因此预计在本周之内,Jackson就能通过参议院投票,在布雷耶正式退休之后就可以挺进最高法院。

2017年麦康奈尔为了把川普提名的戈萨奇送进最高法院,动用核按钮废除了冗长辩论,大法官提名确认不再需要60票结束冗长辩论,只需要简单多数的50票就可以通过参议院确认。

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规则只要修改一次,后面的大法官提名就可以一直沿用50票简单多数原则。

虽然在政府大花钱等政策上,民主党参议员曼钦和Sinema处处与拜登对抗,但是在大法官提名上两人都不会背刺反水。这样民主党50票就齐了,哪怕共和党全部反对,打成50-50平,也可以通过副总统Harris的关键一票强行通过Jackson大法官提名。

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民主党的“反拜二人组”此前从未反对过民主党的大法官提名

而如今又有反川三人组的三票加上,Jackson进入最高法院几成定局,她将成为最高法院历史上第一位非裔女性大法官。

总而言之

这次大法官提名并没有像川普任内的三次提名那样引发巨大波澜,Jackson上任顺理成章。

拜登顺利提名少数族裔女性自由派大法官,算是兑现了竞选承诺,实现了一项政绩,有利于提振一下已经极其低迷的支持度了。

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终于有一件事拜登可以在今年中期选举吹一吹了

目前年龄最大的大法官是73岁的保守派非裔托马斯大法官,最近也有身体抱恙的传闻,引发拜登任内是否有提名第二位大法官的机会。

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托马斯大法官最近因感染住了几天院

但是且不论托马斯大法官是否会在两年内退休,最关键的还是要看今年中期选举的结果。如果中期选举民主党一败涂地,参议院被共和党夺回的话,自由派法官将继续无缘进入最高法院。

另一条路就是民主党想强推最高法院大法官扩容。但这件事也是困难重重,这件事上共和党反川三人组不可能同意,而且民主党内部也存在反对声音。

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因此不出意外的话,至少在2025年之前,最高法院将会持续现在的阵容。

撰文:头条号 @华府萝贝贝

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