在唐纳德·川普的领导下，在美国等待无证中国移民的命运是什么？

随着当选总统唐纳德·川普（Donald Trump）公布驱逐数百万无证移民的计划，中国越境者开始涌入群聊，担心他们在美国的逗留时间可能非常短暂。

“一旦川普上台，他就会把我们所有人踢出去，”其中一人说。

一封由中国移民写的信，承诺遵守美国法律并为国家做出贡献，在川普显然获胜后不久就开始流传。签署这封信的人打算在他的就职典礼当天将其呈交给他。

到目前为止，川普表示，他计划宣布国家紧急状态，并利用美国军队来实现他的目标，并援引1798年神秘的《外星敌人法》（Alien Enemies Act）来绕过移民的正当程序权利。

他的移民政策顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）表示，“庞大的拘留设施”将作为该行动的“集结中心”。11 月 19 日，德克萨斯州向联邦政府提供靠近美国南部边境的 1,000 多英亩土地作为拘留中心的所在地。

川普将移民政策作为其 2024 年竞选的基石，经常援引两极分化的言论来描述移民群体。

他暗示，通过南部边境进入美国的中国人正试图建立一支秘密军队。

11月8日，NBC新闻报道称，被视为达到服兵役年龄的中国移民可能成为川普计划的首批目标之一，他发誓要在“第一天”就实施该计划。

川普过渡团队没有回应置评请求。

但是，尽管川普的驱逐行动预计将超过他第一个任期的努力范围，但它可能会面临重大的法律和后勤挑战。它的成功也将取决于中国等国家的合作，这些国家直到最近还表现出对遣返本国国民缺乏热衷。

“我向（移民）社区传达的信息是做好准备，但不要反应过度，”总部位于旧金山的为中国移民提供支持的非营利组织华人权益促进会（Chinese for Affirmative Action）的何塞·吴（Jose Ng）说。

Ng 说，许多“无证”中国人不太可能面临立即驱逐出境，因为他们在美国法院有未决案件，或者可能有资格获得某些类型的法律救济。

事实上，川普的新任“边境沙皇”汤姆·霍曼（Tom Homan）曾表示，不会有大规模的突袭行动，而是“有针对性地”执法，重点关注那些有犯罪背景和未决驱逐令的人——专家指出，乔·拜登政府已经优先考虑了这一群体。尽管如此，霍曼还是鼓励移民自行驱逐出境。

“无证”是一个广义的术语，指的是那些打算留在美国但没有永久合法身份的人，无论他们是否逾期居留或未经授权进入美国。许多人在美国生活了几十年，而且大多数人不是罪犯。

美国各种团体将无证人口总数估计为 11 至 1300 万。但该数字中包含的许多人有资格获得或正在获得永久身份的法律程序，包括通过庇护。

根据移民政策研究所的数据，2021 年约有 241,000 名无证中国人在美国;那是在美国开始看到 2023 年 1 月至 2024 年 11 月期间超过 60,000 名中国人在没有适当证件的情况下穿越其南部边境之前。

那些被最终驱逐出境但已经用尽了在法官面前出庭的权利的人要少得多。根据雪城大学交易记录访问信息交换所的数据，在 1997 年至 2024 年期间，只有大约 72,000 名中国人收到了此类命令。

专家认为，最近一波中国越境者或其他在拜登政府期间入境的人可能特别受到川普计划的影响，至少在初期阶段是这样。

“许多在 2023 年 1 月之后入境的中国人不太可能得到最终的遣返令，因为他们中的许多人实际上仍在等待听证会，”在加州和纽约与中国客户广泛合作的移民律师费利佩·亚历山大 （Felipe Alexandre） 说。

亚历山大补充说，这样的听证会可能需要数年时间才能结束，并指出美国法院的案件积压严重。

专家还表示，川普不太可能利用《外来敌人法》（Alien Enemies Act）绕过移民的正当程序权利，该法案旨在用于战时。

“一些政治右翼人士认为，非法移民可以被定性为入侵，”乔治梅森大学（George Mason University）的法学教授伊利亚·索明（Ilya Somin）说。

但他说，这是一个法院拒绝的“糟糕论点”，并补充说，政府还必须证明外国精心策划了人员流动。

对于那些有驱逐令的人来说，“这是 [美国] 的问题移民和海关执法局 （ICE） 找出他们的位置，接他们并把他们送上飞机“，康奈尔大学移民法教授斯蒂芬·耶鲁-洛尔 （Stephen Yale-Loehr） 说。

但耶鲁-洛尔说，要实施他的全部计划，川普必须向国会申请更多资金，以雇用更多的移民与海关执法局（ICE）特工，为等待驱逐出境的移民建立更多的拘留营，并支付航班费用。

而这一努力可能需要民主党在美国众议院和参议院的支持，共和党在这两个州占微弱多数。

据总部位于华盛顿的支持移民组织美国移民委员会（American Immigration Council）称，对估计1330万无证人员进行一次性大规模驱逐将至少花费3150亿美元。

即使有更多资金，ICE 也可能需要美国各州的一些合作来识别收到驱逐令的个人——这种推动可能会导致一些州陷入僵局。

一些民主党议员和州长，包括来自加利福尼亚州和纽约州的州长——这两个州是中国移民人数最多的地区——已经表示他们不会与联邦特工合作，并将使用法律工具来对抗政府的行动。

这些承诺部分是由于担心移民外流会对当地经济造成破坏，可能会导致全国范围内的保护措施拼凑起来。

霍曼威胁要对不合作的州和执法部门进行报复，但地方当局没有义务支持联邦移民工作。

移民政策研究所（Migration Policy Institute）的科琳·普策尔-卡瓦诺（Colleen Putzel-Kavanaugh）表示，川普在上任的最初几个月可能会寻找明显的目标，以显示“大量和易于驱逐出境”，优先考虑与美国有友好关系、现有驱逐或引渡协议以及地理接近的国家。

普策尔-卡瓦诺说，排在首位的是墨西哥和中美洲国家，而不是像中国这样的国家。

虽然驱逐出境并非严格要求，但中国与美国没有正式的驱逐或引渡协议。它还强调在接受被驱逐者之前要经过严格的身份审查程序。

持有驱逐令的移民被美国当局逮捕后，接收国通常需要核实该人是其公民，然后才能一次接受有限数量的移民进行驱逐出境。

对于被遣返的中国公民，美国当局必须向中国大使馆或领事馆提供他们的个人详细信息——通常是通过移民处理系统获得的。

这些信息随后被转发给中国公安部，该部责成移民家乡的地方当局核实他们的身份——这一努力可能会失败。

此外，拥有 20 年经验的前辩护律师 Sin Yen Ling 表示，许多中国人没有 ICE 要求遣返的有效护照或其他旅行证件。

Ling 说，过去，中国经常拒绝为有犯罪记录或庇护申请被拒绝的个人提供旅行证件。

多年来，美国一直指责中国阻挠遣返工作，而北京则坚称将合作遣返那些可以确认为中国公民的人。

近几个月来，有一些迹象表明北京的盘算已经发生了变化。

尽管几十年来，中国人在美国的签证逾期居留，但数以万计的人冒着生命危险穿越南美洲和中美洲非法进入美国离开中国，这并没有很好地反映在北京。

华盛顿也一直在对中国施加更大的压力，中国消息来源说，改善紧张关系的愿望在北京更加合作方面发挥了作用。

今年，美国和中国合作了至少四架包机驱逐出境航班，共载有 475 名中国公民。

中国驻华盛顿大使馆在一份声明中告诉《南华早报》，中国将继续“加强国际执法合作，并与有关国家合作，共同应对有组织的偷运移民带来的挑战”。

也就是说，双方的优先事项可能有所不同。北京希望异见人士和逃亡者被遣返，华盛顿希望驱逐普通经济移民。

一些观察人士认为，北京可能不太热衷于在川普的第二届政府中合作。

“贸易或人权方面的摩擦很可能导致中国暂停与即将上任的川普政府在移民问题上的合作，”乔治城大学亚洲法律中心（Centre for Asian Law at Georgetown University）的托马斯·凯洛格（Thomas Kellogg）说，同时指出川普的协议方式可能会增加对北京的压力。

不过，其他因素对那些寻求快速搬迁的人有利。

虽然川普的几个计划可能会引发诉讼——类似于那些阻碍他第一任期移民政策的计划——但他有第一届政府的经验，可能还有国会和法院站在他这边的经验。

自他的第一个任期开始以来，最高法院重申总统在移民问题上拥有广泛的权力，最高法院 6 比 3 的保守倾向是近年来最明显的，这在很大程度上要归功于川普提名的三位大法官。

与此同时，参议院共和党人提议使用快速预算程序来快速处理驱逐出境资金。

非营利组织还表示，没有足够的资源来支持无证移民，包括具有语言能力的熟练移民律师——根据华人权益促进会的 Ng 的说法，这对中国人来说是一个特别的问题。

如果没有称职的律师，输掉官司的可能性会大大增加。不会说英语的中国移民可能不知道他们的全部权利，尽管他们有合法居留权，但仍有可能被驱逐出境。

对于回国的中国人来说，未来看起来很黯淡。

中国消息人士告诉《华盛顿邮报》，这些人可能面临三年内禁止申请新护照、被列入移民黑名单以及当地警方和地区官员的严密监控。

有些人根据中国的《出境入境管理法》，可能会因为他们出境的方式以及他们是否在偷渡他人中发挥作用而被罚款或面临起诉。

消息人士称，被驱逐者的社会信用也可能被扣除，他们的孩子在申请需要政治和背景审查的政府工作时可能会遇到问题。

这还不包括等待一些移民的国内人民的强烈反对。

“请不要把他们送回中国，我们不要垃圾，”在美国宣布今年第三次驱逐中国航班后，在微博上拥有超过60万粉丝的民族主义博主雷弟说。

对于一些仍在美国的人来说，对驱逐出境的恐惧已经来来去去。

“在这一点上，我们能做的就是遵守法律，勤奋准备我们的庇护案件，专注于好好生活，”去年旅游签证逾期居留的艾丽丝·赵（Iris Zhao）说，她的兄弟和母亲今年早些时候越过了美国南部边境。

“如果我们不幸被驱逐出境，我们只能接受这是命运。”

出处：头条号 @当代生命哲学家