据华盛顿邮报2025年3月2日报道，一份备忘录显示，国土安全局（DHS）要求美国国税局（IRS）提供可能是无证移民的人员名单以及这些人的最后已知地址、电话号码和电子邮件地址，这一规模涉及怀疑非法居留的70万人。

这也是川普政府尝试利用税务服务协助大规模移民打击行动的一部分。

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IRS不得与另一政府机构共享个人税务信息

起初，这一要求遭到IRS领导层拒绝。

五名熟悉情况的匿名人士透露，此前大约两周，DHS已请求让移民官员向IRS提供一个名单，希望通过税务机构获取住址信息。

据这些人士称，IRS领导层最初拒绝了DHS的请求，并正试图就协助移民执法官员的条款进行谈判，同时不违反税务隐私法。

然而，在周五工作日结束时，IRS新任代理局长Melanie Krause接管了该机构，并迅速表示她有兴趣探讨如何遵守DHS的要求。

截至周五晚间，IRS似乎还不能立即交出DHS所寻求的信息。

DHS在备忘录中还请求IRS派遣数十名高技能的IRS审计员和刑事调查员，启动对涉嫌雇佣无证客的企业进行调查。

备忘录指出：“IRS应该进行调查，并提供协助，而不应考虑任何开启调查的最低门槛、底线或内部政策的情况下提供协助。此外，IRS应当提供关于涉嫌绕过税法或违反与工作场所相关的法律的企业信息，其中许多来自先前的线索或没有调查的投诉。”

知情人士表示，这份备忘录和要求在IRS内部引起了高度警觉。向第三方提供纳税人信息将受到民事和刑事处罚，其他政府机构也不得下令进行税务调查。

熟悉DHS要求的人士称，这些要求是“尼克松式的（Nixonian）”。这指的是前总统理查德·尼克松政府利用IRS收集他们眼中的敌人的信息。滥用税收制度是1974年针对尼克松的弹劾条款之一，尽管他在弹劾进行之前就已经辞职。

多年来，IRS一直向无证移民保证其信息是机密的，并且他们可以安全地提交反映其收入的所得税申报表，无需担心会被驱逐出境。

早在2017年川普上任后，一些移民对报税感到不安。IRS称，法律不允许该机构与另一个政府机构共享个人税务信息。

IRS当时表示：“根据这一条款，无法授权与ICE（移民及海关执法局）分享税务数据。”

DHS和IRS的代表未立即回应置评请求。

无证移民每年缴纳数十亿美元税款

无证移民每年通过提交年度申报表或从其工资中预扣的方式，向联邦政府缴纳数十亿美元的税款。

据研究人员称，大约1100万无证移民中有一半——可能更多——提交所得税申报表，以记录他们对美国的贡献。由于大多数人无法获得社会安全号码，IRS允许他们使用个人纳税人编号（ITIN）来申报。

编者注：ITIN是由IRS提供的一个税务处理编号，专为那些不符合SSN资格的个人设计。无证移民可以使用ITIN来合法地报税和申报所得税，这有助于他们证明其在美国的财务记录，尽管他们可能没有合法居留的身份。

专家表示，税务数据可以提供有关无证移民的精确信息，包括他们的地址、家庭结构以及银行和雇佣信息。

国家纳税人倡导者、IRS内部监察机构的负责人Nina Olson表示，但即便是纳税人的姓名和家庭地址也被视为受到联邦法律保护。

一名不愿透露姓名的联邦官员表示，ICE可能认为IRS的数据库对确定无证移民很有价值，因为纳税申报表通常包含最近的信息，如目前的工作场所、儿童姓名和年龄以及家庭住址。

IRS正在追踪其驱逐名单上的近800万无证移民，但移民通常不会向执法机构更新他们的住址。

对于IRS而言，分享纳税人信息将标志着一次重大逆转。许多移民提交纳税申报表，并将其保存起来，希望纳税记录有助于他们在某一天申请合法居留权。

IRS在其网站上表示，尽管无证移民的身份不合法，他们仍需缴纳美国税款。无证工人的工资须遵守与其他美国居民相同的税收预扣和申报要求。

但非法工作存在一定风险，工人和雇主都可能面临罚款或刑事起诉。

IRS曾助力DHS查抄中餐馆

尽管IRS不共享纳税人信息，但该机构的刑事部门过去曾与DHS合作进行调查。

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例如，DHS和IRS曾联合调查了一个将来自墨西哥、萨尔瓦多、印度尼西亚和危地马拉的无证人士输送到印第安纳州埃文斯维尔（Evansville）的Gracie's Chinese Cuisine中餐馆的人口走私网络。这项调查始于2020年川普的第一个任期，结束于拜登任期。

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据报道，餐馆的无证工人对警方表示，他们其中一些人在这里工作了几个月，而至少有一人称自己在这里工作了七年多。他们每月通过支票或现金领取800到2500美元不等的工资。

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餐馆老板Kent Dam在2022年认罪，承认运输和窝藏无证工人及洗钱，并被判刑，罚款30,000美元及没收其运送工人的车辆。该餐馆也因非法雇佣无证工人认罪，罚款15,000美元。

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