为什么那么多国家， 都怕美国制裁，美国制裁就一定有效？对购买俄罗斯石油的公司实施500%的关税制裁，对购买伊朗石油的公司实施500%的关税制裁，这边“对等关税”，那边又开始双重制裁，那么中国同时购买了俄罗斯和伊朗两家石油，是不是要接受1000%的关税制裁呢？

无休止地对别国制裁，也只有美国了，美国的“5+2”封锁线，一般的国家还真抵挡不住，不过这套把戏对今天的中国来说，已逐渐失去效力。

二级制裁，是哪国发明的

肯定不用猜，除了美国还有谁。1996年美国颁布《赫尔姆斯-伯顿法》，明确禁止外国企业与古巴进行贸易，否则将被美国列入制裁名单。所谓“二级制裁”，是美国首创并长期主导，通过国内法延伸管辖权，对与受制裁对象交易的第三国施加惩罚性措施，形成“连带威慑”效应。说白了，就是我打压的对象，别人都不能帮，谁帮谁挨打。

美国的二级制裁体系，依托的是其经济霸权，他的金融、贸易、技术、乃至军事等领域，在全球拥有绝对优势。今天，美国这种优势正在逐步丧失。川普又对其进行了改良，与关税相结合，搞成了二级关税，比如中国购买俄罗斯和伊朗石油，就要被切断SWIFT系统，并实施超高关税，达到威慑目的。

美国的“5+2”封锁线

世界很多国家都惧怕美国金融制裁，与其垄断性的SWIFT结算系统分不开的。1973年5月，为了解决跨国支付标准不统一、效率低下的问题，由美国、加拿大及欧洲15个国家的239家银行共同创立了这套系统，2025年，SWIFT已覆盖200多个国家和地区，连接超过11,000家金融机。

能不能用这套系统，美国有足够的话语权。美国可通过切断特定国家与SWIFT的连接，直接瘫痪其跨境贸易能力，假如伊朗被切断SWIFT后，石油出口或锐减70%以上。不过美国用SWIFT作为政治工具，导致了替代系统的加速演进，比如俄罗斯SPFS系统，接入全球80多国金融机构，形成实质性替代能力，中国的CIPS系统，覆盖全球178个经济体。

不过，随着美元在SWIFT体系中的份额越来越少，美国的全球金融霸权正在走下坡路。SWIFT发布的2025年第一季度数据显示，美元结算份额在SWIFT中首次跌破了40%，比2020年又下降8个百分点，来到了39.92%，而欧元却攀升到了36.56%创下历史新高，人民币6.87%，排在第三，相比2020年的1.66%有显著增长。

虽然美国走下坡路，然而国际货币的地位仍然强大，美联储2025年2月统计，全球61%外汇储备、50%的国际债券、80%的国际贸易仍以美元在计价，所以不容小觑。美元也可以作为美国的制裁工具，比如限制伊朗石油交易的美元结算渠道，直接削弱其出口能力。现在中国在力求人民币结算和交易双方本币互换。

第三，世界全球供应链你中有我，我中有你，这一点中国逐渐占据话语权，但美国实力也不弱，现在仍然有不少国家在听美国使唤。让人忌惮的是，美国掌握着全球海运要道的大部分咽喉，通过贸易禁运可以摧毁特定产业的全球供应链。比如，一个打火机需要全球20多个国家的原料和技术协作，美国可以打击产业链，打击一国的经济。

而中国也正在积极开辟陆路交通和其它海上航线，避免被美国在海运上卡死，比如中欧班列覆盖欧亚118个城市，“中吉乌铁路”打通中亚至波斯湾的陆海联运走廊，降低对马六甲海峡的依赖，中巴经济走廊与中老泰铁路等，为一带一路护航。

第四，美国和其盟友有占据世界40%的消费市场，若失去出口渠道，将对经济产生严重影响，不过这一优势现在已经被川普的全球关税给搞得一塌糊涂，盟友基本也不听从美国安排了，想跟谁做生意还是照做，美国现在的威胁力越来越弱。现在美国市场占中国总出口额的13.5%，失去了也是可以忍受的。

第五，全球60多个国家的黄金储备存放在纽约联邦储备银行，美国可直接冻结这些资产作为制裁手段，2024年俄罗斯就着了道，价值1320亿美元的黄金储备被美国冻结。截至2025年3月，中国黄金储备总量已增至2292吨，存于美国的黄金储备约600吨，比例仍保持稳定，也相对较小，中美没有撕破脸，美国是绝对不敢乱来的。否则会冲击美元信用，触发美债抛售的连锁反应，引发金融危机。

那么以上五点，再加上美国的军事威慑手段，全球技术封锁，比如半导体，软件服务，航空发动机等技术，足可以对一个国家构成致命威胁，但是对于中国来说，也只有中国，已经基本突破了美国的“5+2”封锁线。

结语

美国长臂管辖的手段制裁他国已经是屡见不鲜，曾让许多国家和公司遭了殃，比如法国阿尔斯通，中国的华为、中兴等，现在美国还在用这套把戏，对此，你有什么看法？

出处：见配图右下角