西安官产学研商各界对重点发展BPO已经达成普遍共识。之所以选择BPO作为西安发展的重点产业，是因为西安有责任，也有能力抓住继制造业之后BPO给中国带来的第二次发展机遇。发展BPO对于西安转变经济增长方式和调整产业结构、建设节约型城市具有积极意义。

李壮报道

继去年成功举办主题为“BPO在中国”的第二届西安BPO国际论坛之后，今年10月26-27日，西安又主持召开了主题为“开采中国BPO宝藏”的第三届中国国际BPO大会。作为十三朝古都，西安在发展软件服务外包产业（BPO）的路上更加自信而从容。

10月26日，西安市代市长陈宝根向记者透露，西安高新区或将兴建西安国际软件园，以此来为BPO的发展开辟新的出口。西安市委常委、西安高新区党工委书记、管委会主任景俊海对此作了三点诠释。首先，现有软件园的容量已经接近饱和，面临扩容的问题；其次，从软件业发展实践看，中国软件产业只有国际化才会做大做强；第三，现阶段服务外包的主要形式是离岸外包，国际软件园是国际化产业发展的示范区。

打造中国BPO之都

一个月以前，西安正式发表了打造“中国BPO之都”的宣言，宣言中写下了“服务外包大潮起，天下之都属长安”的豪言壮语。

景俊海指出，西安官产学研商各界对重点发展BPO已经达成普遍共识。之所以选择BPO作为西安发展的重点产业，是因为西安有责任，也有能力抓住继制造业之后BPO给中国带来的第二次发展机遇。发展BPO对于西安转变经济增长方式和调整产业结构、建设节约型城市具有积极意义。

目前，陕西省政府、西安市政府都明确提出要优先发展软件服务外包产业，加大发展城市基础设施的力度。西安市委、市政府把发展软件服务外包产业作为西安国际化的重要战略举措，并明确了西安软件服务外包产业的发展思路和发展目标。

信息产业部产品司司长陈英认为，西安是中国软件与服务外包的重要城市与基地，有着良好的政策环境、优质的人才储备，有能力成为中国乃至全球重要的软件外包承接地。就在10月23日，商务部、信息产业部、科技部联合授予西安“国家服务外包基地”的称号，使得西安成为中国首批5个国家级服务外包基地之一。

据了解，西安已经成为中国软件产业一带多点格局的重要龙头之一，西安软件园成为与北京、上海、大连并列的四强之一。在西安软件园，Intel、SPSS、NEC、富士通以及Huawei、神州数码等一大批国内外著名软件企业先后落户，并崛起了一批以神州数码等为代表的服务外包企业。近两年，西安的BPO取得长足进步，也使得西安成为世界著名企业投资中国不能绕开的一站。

此外，政府对BPO的推进力度走向深入，由陕西省以及西安市主要领导挂帅的推进软件服务外包产业发展领导小组已经成立；西安建立了每年超过2亿元的产业发展基金，用于工程地方配套资金、人才培训以及公共基础平台建设等。景俊海断定，未来几年，西安最大的企业将不再是制造类企业，而是软件服务外包企业。

迎来最佳发展时期

今年，陕西省的财政收入增幅首次列全国第一位，陕西进入了历史发展的最佳时期。凭借自己在高新技术产业领域15年的实践经验，景俊海认为，西安是中国城市中从事软件服务外包业的最佳选择，“综合素质高有竞争力，成本低有竞争优势，人才流动率相对较低，减少了商业秘密的流失”。

据景俊海介绍，西安在发展BPO方面的工作取得了相当的进展，西安高新区双路输电的供电模式可以保证24小时不间断供电，相对于东部沿海城市水、电、气供应充足，且价格便宜；在通讯环境方面，西安高新区目前已经开辟了两条155兆专线，从西安软件园直接接入中国电信国际出口，为BPO的发展建立了顺畅的通道。另外，为了给BPO提供充分的发展空间，西安高新区投资30亿元，着手构筑以西安软件园为中心、面积超过100万平方米、可容纳200家大型企业的软件服务外包基地，并在CBD建设占地25亩的服务外包国际示范区。

同时，西安高新区借鉴国际成功经验，制定了适合本地软件服务外包知识产权和个人信息安全的相关政策，严格要求本地企业与发包企业签订保密协议，严格要求企业与开发人员签订保密协议，严格遵守信息保密国际规则，同时加大对知识产权侵权案件的打击力度和处罚力度，切实保护客户商业秘密和企业知识产权。

整合BPO产业链

围绕“中国BPO之都”建设，西安的各项工作处于积极推进当中，其中的重要问题之一——产业链的整合已经进入领导层的视野。

景俊海向记者表示，BPO实际上也分了若干行业，如围绕金融、保险、汽车销售等不同行业提供服务。西安高新区现有80多家BPO企业，高新区管委会将在此基础上经过调研，围绕那些能够形成产业聚集的节点进行链条延伸，完善产业链，以便后续企业进入西安高新区后能够有更多的合作机会。

此外，通过第三届中国国际BPO大会，西安高新区力图发现国外发包企业最可能的发包方向，也就是潜在市场，以此来确定产业集群和产业链发展的方向。“一是考虑西安的现状和基础，另外考虑服务外包未来的市场需求，两者的结合就是我们要整合的产业链。”景俊海说。

在BPO人才的培训方面，景俊海说，BPO人才培训体系应该是西安高新区管委会政策引导下建立的政府参与的人才培训，同时利用现有高等院校所建立的软件服务外包培训体系，引进国外有经验的BPO培训机构，也不排除本地的民间组织，以及个人创办的培训机构来为人才培训提供服务。

景俊海说：“我们不仅要培养大量的一般性BPO人才，还要培养高端人才。”一方面西安高新区和Intel、IBM等跨国公司已经开展了多项人才培养合作，先后培养了近千名面向国际市场既懂业务又懂信息化、有能力管理大型系统集成的职业经理人，以及软件设计等软件开发方面的高端人才；另一方面，通过鼓励高等院校设立软件服务外包学院和各类相关专业，加强引导和扶持，启动就业资源计划和大学生职业展示计划，已经为软件服务外包企业输送了近万名实用的基础人才。