互联网“铁律”之一麦特卡夫定律认为：网络的价值与互联网的用户数平方成正比，连上网络的终端越多，互联网价值越大。而IP地址是连上互联网的准入证，任何想要接入互联网的终端，都必须拥有只属于自己的惟一的IP地址。按照这样的逻辑，定律可以延伸为：网络的价值和IP地址的数量也成正比。反过来说，不能联网的信息终端就像丛林中的小汽车一样，发挥不出自己的优势。因此亚太互联网络信息中心政策工作组联合主席、中国互联网络信息中心(CNNIC)IP地址专家李祥建认为，如果不加以重视，中国会输在互联网基础资源门槛上。

而中国工程院副院长邬贺铨在今年互联网大会上的讲话也进一步强调了IP地址的重要性。他精辟分析了互联网行业的现状：网民上亿，宽带过半，长话IP主导，IP业务占主流，基于IP地址的新型互联网业务正蓬勃发展。除了互联网用户的迅猛增长将产生对IP地址的大量需求外，各种各样联网的智能终端乃至移动智能终端(比如信息家电、手机、PDA、网络汽车、传感器、网络摄像头以及RFID标签等)也将对IP地址资源产生巨大的需求。由此可见，互联网的长远推进趋势和发展现状共同强调了一个不争的事实：无所不在的互联网发展将对IP地址资源产生无限膨胀的需求，IP地址作为互联网基础地址资源的重要意义将持续拔高。

但是与需求形成巨大反差的是，中国IP地址资源严重紧缺。截至2006年6月30日，中国网民数量已经有1.23亿，而中国分配到的IPv4地址数仅为8000多万个，远不能达到人均一个IP地址的标准。按目前互联网的发展思路，8000万的IP地址远远不够，IP地址资源的紧缺势必会阻碍中国互联网的持续发展。

更不容乐观地是，由于无法突破的技术问题，现在世界通用的IPv4只能提供43亿个地址。根据全球互联网的发展速度，有限的IPv4地址将在2010年前后消耗殆尽，届时可能出现全球互联网的基础地址资源危机。因此，加速申请，扩大IP地址资源数量，以适应中国互联网行业的高速发展，成为一个迫在眉睫的问题。

同时CNNIC的研究表明：全球仅剩10亿个可用的IPv4地址，中国在其耗尽前还有1.5亿至2.7亿个地址的需求，占所剩地址总量的20%，而目前中国IPv4地址拥有量仅为8000多万个，还不足全球已分配的IPv4地址总数的2%。这一悬殊的比例反差意味着在未来的IP地址申请上，我们至少要付出10倍于以前的努力，才能获得足够的IPv4地址以满足互联网产业的发展需求。

CNNIC是中国国家IP地址分配管理机构，有着政策和服务上的双重优势，一方面积极参与国际IP地址资源分配政策的制定，另一方面本土化的便捷服务方式又大大降低了企业IP地址的申请成本。针对中国IP地址资源不足的问题，信息产业部有专家认为，广大企事业单位特别是ISP，要未雨绸缪，根据未来几年的信息化发展规划，积极向CNNIC提交IP地址申请。