易强

国会山智囊的一份报告，透露出美国对中国科技力量崛起发自内心的恐慌，“国家安全”甚至是“技术间谍”，不过是幌子

虽然美国的驻华使馆、教育机构都高调表示欢迎中国留学生，但在11月，很多打算留
学美国的中国学生——特别是理工类的学生，还是开始把目光投向欧洲。

让这些学生忧虑的，是最近的一条消息：美国政府将采取措施，“限制中国人及其他外籍人士在美从事高级研究”。英国《金融时报》报道称，预计在几周内，美国商务部将回应“限制外籍人士参与高科技工作”的要求。

欧洲也绝非“乐土”，英国方面传来消息说，英国将采取新的移民政策，提高来自中国的留学生的入英门槛。

“中国威胁论”的科技版本就此出台。其公开的理由是“国家安全”，甚至是对“技术间谍”的担忧。这不过是幌子，来自华盛顿的一份报告，透露了它真正的忧虑——对中国不断崛起的科技力量的莫名恐慌。

中国向前跳了一大步

本周公布的这份报告来自华盛顿的一个智囊机构——哈特森研究所(Hudson Institute)，报告的题目是《中国向前跳了一大步》。这份112页的报告，主要是针对中国的科技及军事竞争力。

哈特森研究所是华盛顿著名的智囊机构，主要向国会议员提供政治、金融、军事、科技等方面的调查报告，为其在法律的制定上提供说辞。

之前中海油收购尤尼科时，这一机构的研究员们就发表文章，从所谓“国家利益”出发， “反对来自中国公司的收购”。

“过去三十年，我们对日本最感兴趣。但最近，中国开始给我们留下深刻印象。”在报告的序言中，哈德森研究所的CEO凯尼斯·温斯特如此写道。

报告称，在科技及军事等方面，中国已取得很大进展，开始缩小与美国的差距。因此，美国应调整策略，以确保其领先地位。这些措施包括加大科技研发投入、重视基础科学研究、重视中国的FDI以及调整移民政策等方面。

这让“限制外籍人士参与高科技工作”的腔调看起来“有的放矢”。实际上，早在今年5月，美国商务部就公布了一项措施，对来自中国等12个国家的留学生，采取限制措施。

这项引起了广泛争议的措施是：来自“受限国家”的理工科留学生、外籍研究人员，必须向政府申请许可，才能使用科学仪器。否则，连最基本的计算机系统，甚至是显微镜和望远镜都无权使用。

国会曾有激烈争论

对中国科技研发的评估，在十几年前，国会山就曾有过激烈争论。最终得出的结论是，中国“不大可能赶上美国”。但中国最近在科技上的表现，让国会议员和白宫官员们，开始反思其立法及执行的“失误”。

在其报告中，哈德森研究所重点提及的有三个方面。

其一是，中国未来几年将发射100颗卫星，从而形成全球地面观测系统；其二是自主研发的曙光4000-A超级计算机；其三是能支持Linux和Windows操作系统的龙芯二号芯片问世。

另外，中国在纳米及生物技术领域的表现，也让美国科技界感到压力。

2005年2月，“未来美国创新特遣部队”曾发布一个报告称，中国已经在纳米技术上投入巨资，而且在一些领域已经领先美国，在生物科技领域则进步神速。

这个“创新特遣部队”由28个学术机构、私人机构以及一些知名公司组成，包括美国电子协会、美国物理学会、材料研究学院，Intel、朗讯和以及Microsoft等世界性公司。

到了2005年年底，尤其在中国成功发射神舟六号载人飞船之后，美国国内对中国科技力量的担忧——以及由此引发的中国“科技威胁论”便甚嚣尘上——虽然美国官方不住地向中国拱手道贺。

反思科研投入不足

根据哈特森研究所的这份报告，在1995年的时候，在对新技术的研究和开发(Research and Development，R&D)支出上，中国仅是美国的1/10，欧盟的1/7，日本的1/4。

就是从那年5月开始，中国正式提出“科教兴国”的战略。

报告称，自此之后，中国的R&D支出，每年的增幅都超过20%，而美国的R&D年增幅是6%，欧盟和日本是5%。到了2005年，中国R&D支出已达到美国的1/3，欧盟的1/2，并超过了日本。

中国在不久前通过的“十一五”规划(建议)，则强调了“自主创新”战略。报告认为，在未来5年中，中国R&D年增幅将继续保持15%左右。因此，“如果不采取措施，中国将进一步缩短距离”。

“最近20年，美国联邦政府在物理科学和工程研究方面的投入，占GDP的比例下降了1/3。”在最近一次关于美中关系的听证会上，参议院议员麦克斯·温鲍克斯说，“我们应该扭转这个趋势。”

麦克斯说，在数学研究领域，前29个工业国家中，美国排名第24位。

“未来美国创新特遣部队”则警告说，美国在基础研究和劳工培训方面的投资已经停滞。在全球发展新技术、新产业的竞赛上，从西欧到东亚各国已经加速赶上——甚至超过美国。

力保NO.1地位

据《财经时报》了解，在2005财年的预算中，布什政府增加了2.7%——大约1.32亿美元的支出，给美国国家科学基金，用于支持基础科研、科学教育的发展。预算总额达到56.5亿美元。

但是，在众议院拨款委员会看来，这还不够，他们觉得至少应该再增加4400万美元，达到57亿美元的水平。

白宫和国会之所以如此，是为了在基础科研和教育领域，保住NO.1的世界地位。一如“未来美国创新特遣部队”所说，基础科研和教育，对美国未来的竞争力是重要的。

目前，中国的大学毕业生约为300万，数目与美国差不多，而且更集中在科学和工程领域。以工程领域为例，2005年，中国的在读大学生要比美国多出6到8倍。

“在十年前，美国的博士工程师的数量是中国的3倍，但现在中国已经反超美国一倍。”美国国家科学基金一位研究员发出感叹。

而且，美国国家科学基金强调说，这些数据仅仅限于中国国内授予的学位数量，不包括在欧美以及别国授予学位的数量，“许多在这些国家得到学位的工程师，最后都回到了中国”。

美国的一项统计数字说，2003年全美颁发的博士学位中，有7%授给了中国学生；而中国留学生的总量，已经超过了全美留学生总量的10%——或许在某些人看来，这些留学生回到国内之后，在科技领域，都会成为对美国的“威胁”。