图为大连市市长夏德仁（摄/骆磊）

8月16日下午13时，大连市政府在京正式启动“大连人才国际巡回招聘活动”，在全球范围内招揽高端IT人才。

以软件和信息服务外包为主要业务特色的大连软件产业在近几年获得了超常规快速发展，形成了产业和企业的集聚效应，并正在成为大连新兴的支柱经济。然而，大连软件产业的快速积聚和业务扩张，却面临着专业人才相对短缺、竞争激烈的紧迫形势，为了确保大
连产业升级的顺利实现，大连市政府正式启动了“大连人才国际巡回招聘活动。图为大连市市长夏德仁在发布会上做主题发言。以下为其发言实录：

主持人 ： 非常感谢李颖董事长的致词。应该说夏市长是我们大连市软件产业的开拓者和倡导者，软件一直是他关注的焦点之一，可以说如果没有夏市长一直以来的热情，大连的软件产业不会有今天，夏市长非常熟悉软件产业的发展规律，始终把握软件产业的发展方向和工作重点。其实夏市长早就多次给我们指出，人才问题对大连软件产业的重要性和紧迫性，本次招聘活动也是在他的倡导和支持下开展的。今天他又在百忙之中亲自莅临发布会的现场，让我们以热烈的掌声欢迎夏市长讲话。

夏德仁 ： 各位下午好！我首先感谢媒体的朋友们来参加这次新闻发布会，尤其是新浪网、赛迪传媒、前程无忧、ChinaHR和我们共同举办这样一次活动。另外，包括中央电视台在内的各家主流媒体也参加了今天这样一个重要的活动，向你们表示衷心的感谢。

刚才戴玉林副市长和几位企业家已经做了非常好的介绍，我就不再去重复。今天大连市IT人才国际巡回招聘活动是一个起点，这个活动我们要在今年乃至于明年以后的若干年很持续的做下去，因为这是一次非常重要的活动。借今天这样一个会议的机会，我一会儿会回答大家一些问题，在回答这些问题之前，我自己设定了四个问题想先说一说，看看大家还有哪些问题。

第一个问题，我们为什么要发展软件产业？我个人认为大连发展软件产业并不是在赶时髦，软件产业一听好象挺高尚的，又是大家不太明白的一个产业，是不是我们在赶时髦，其实不是这样。我自己是搞经济学的，我认为大连发展软件产业，是出于对中国传统经济增长模式的一种冷静的思考之后，为了摆脱这种模式的正确的选择。大家知道，中国目前的经济发展很快，但是我们这种经济发展模式仍然是一种以消耗自然资源为代价的数量扩张的经济发展模式。去年我们从国外进口原油是1.22亿吨，去年大连建了30万吨的油码头，今年我们还要开工再建一个50万吨级的原油码头，世界上能够装最多的船型就是50万吨型。这两个原油码头做完之后，就可以为中国进口原油提供3000—4000万吨的吞吐能力，这是一个非常大的进口量。全国是1.22亿吨，但是大家知道，昨天石油一桶是67美元，据专家预测将要涨到100美元。我们的原油进口将占到我们整个原油使用量的两到三倍左右，我们的GDP还要再翻两番，到时候世界能源是个什么景象大家可以自己判断一下。去年中国进口矿石2.2亿吨，现在几乎所有的钢铁厂都要依赖于矿石的进口，为此大连港也建了一个30万吨级的矿石码头，因为进口量太大了，靠宁波或者是青岛已经远远不够了，今年我们的矿石码头还要再搞一个20万吨的。矿石是一个什么情况呢？澳大利亚矿石今年宣布价格上涨70%，巴西的矿石也要上涨到100以上，假定我们的经济增长再以这样的模式增长下去的话，可能全球的基础原材料都要非常紧张。

再看我们的环境，中国是一个地大物博的国家，这只是一个概念，其实我们人口已经多到环境容量非常有限的程度了。大家可以到黄河、到长江下游去看一下黄河水和长江水的颜色，黄河已经不是黄色的了，已经有点灰色或者是黑色的了，长江也是这样。现在我们工业发展，大量的使用传统的方式，使得我们的环境已经很难治理得很好，现在积重难返是非常危险的。要想真正达到国家要求的，到2020年我们的GDP再翻两番这样三步走的发展战略，我认为必须抛弃过去传统的经济增长模式，而进入到新型的工业化过程。新型的工业化过程我认为就应该是一种低消耗、少投入、无污染、高效益的产业。当然，条件是非常苛刻的，在选择产业过程中也有不同的模式可供我们选择，对大连市来说我们选择的是电子信息与软件，我认为这种方向是正确的。中国的自然资源缺乏，尤其是土地资源、矿产资源还有能源都非常缺乏，但是中国的人力资源是比较充裕的，中国目前已经成为世界上最大的一个培养大学毕业生的国家，我们一年毕业的大学毕业生有300多万人，已经超过美国。所以，人力资源是中国最充裕，也是一个可以再生的资源，它不像矿山，挖完了除了矿坑之外就什么都没有了，它是一个可以再生的资源，利用这样的资源来发展我们的现代产业，我认为是非常合适的。而且这种产业投入比较小，效益比较高，附加值也比较高，同时没有什么污染，是一个无烟工业。

大连市的传统产业去年的附加值率大约是25%，我们的机械加工工业附加值是19%，100块钱在大连加工之后才能增加19%的价值，但是软件产业附加值一般都是在80%以上，因为它购进的各种原材料比较少，计算机购进的价值量也不是很大，一般都是80%以上。所以，这样的经济效益足够使我们有兴趣来发展这样的产业，这就是我们的出发点。而且从全球来看，大家一股脑的搞软件产业这不现实，但是对大连来说我们有兴趣探索一下，使中国能够走出一条低消耗、少投入、无污染、高效益的产业。

第二个问题，大家都希望发展软件产业，但是真正能够把软件产业发展起来并不容易，我认为大连有各个方面的优势可以把软件产业发展起来，大连有以下这么几方面的优势：第一是地理优势，从地图上可以看出来，大连是东北亚地区的中心位置上，和日本、韩国非常近，我们到日本是一个多小时的飞机路程，到韩国是50多分钟。即使我们不想发展软件产业，日本人也会找到大连的门口，要在大连发展软件产业。因为我记得华信和日本进行合作是九十年代初期的事情，很多日资企业都希望把大连作为一个办公后台，就是因为靠得比较近，往来比较方便，而且大连的人才还不错，会说日语的人也比较多，所以他们自然会把大连作为一个大后方来看待。

第一个优势，地理优势，从地图上可以看出来，大连是东北亚地区的中心位置上，和日本、韩国非常近，我们到日本是一个多小时的飞机路程，到韩国是50多分钟。即使我们不想发展软件产业，日本人也会找到大连的门口，要在大连发展软件产业。因为我记得华信和日本进行合作是九十年代初期的事情，很多日资企业都希望把大连作为一个办公后台，就是因为靠得比较近，往来比较方便，而且大连的人才还不错，会说日语的人也比较多，所以他们自然会把大连作为一个大后方来看待。

第二个优势，最近几年，大连的国际化也在不断提高，84年中国开放了14个沿海城市，大连是其中之一，到目前为止，我们已经有1万多家外商投资企业，在大连投入的资金已经有将近200亿美元。现在资本的国际化已经是非常明显的，而且各家大公司都在大连建立了一些办事处，外资银行、外国的保险公司也在大连设立它的分支机构。这样国际化的气氛有利于作为国际化程度很高的软件产业的发展。

第三个优势，人才基础。大连尽管和北京、上海相比较人才是比较少的，但是与大连相类似的城市比较，大连的大学比较多，22所大学20多万名在校学生，更重要的是大连假定以日本市场为目标市场的话，会说日语的人才比较集中，根据初步的统计，大连有5万多人会说日语，而且由于日资企业比较多，它本身也是培训学校，每年都会源源不断的培训出来一批会说日语的人才，这就是日本人青睐大连的一个因素。另外大连环境优美、适宜人居，这个城市比较年轻，建市1899年，作为一个移民城市，它对各个方面的文化包容没有排斥性，它是一个通过吸引人才来发展产业的好地方，而不光靠当地的人才，通过吸引人才，也完全可以发展产业。

第四个优势，政策优势。大连市比较早的支持软件发展、积极引进人才的城市，从2003年开始，我们几乎每年出台一个支持软件产业发展的政策，包括人才方面的政策，而且我们也有兴趣从今后一段时间，凡是外地有好的政策我们都可以模仿，凡是企业提出来我们可以承受的政策我们都可以制定。总之，我们要有一套优于其他地区甚至国外的一套支持软件产业发展的政策。

第五个优势，我们有很好的发展规划，由于大连的软件产业着手比较早，从1998年开始，大连软件园是98年6月份第一锹土动工，从那时开始我们就注重软件产业的发展规划，我们邀请欧洲最大的咨询机构德国的罗兰贝格公司为大连做了软件产业发展规划。后来我们又邀请了德国的欧博迈尔公司对软件园二期做了规划。这个规划总体上来说，在中国所有的软件园中做得是最好的，以后我们可以根据这个规划一步一步的发展。

最后一个优势，我们软件园发展有几个方面的特点，一个是官助民办，大连软件产业发展不仅仅是政府推动，更重要有一批民营企业在参与，他们对于软件园的开发非常有兴趣，所以这样官助民办的体制本身就很有活力。第二是我们的定位是国际化，如果开发自主知识产权的软件，我们与北京、上海相比没有什么优势，我们甘拜下风。但是，由于大连地处东北亚地区中心的位置，靠近日韩，所以能够以日本、韩国作为主要的目标市场，通过软件外包和BPO业务这样的先导产业，可以拉动整个软件产业的发展。第三，我们的软件发展注重与人才发展互动。

第三个问题，政府能够做什么？产业的发展主要靠企业，政府做的事情是非常有限的，但是政府所做的事情也是非常关键的，因为软件产业是个幼稚产业，对中国来说，处于初级阶段，需要政府下大力气予以推动。大连市政府在推动软件产业发展方面做了三件事儿，这三件事情都是对软件产业发展的客观规律进行分析之后得出了三个要点，这个要点是建立在我们对产业链分析的基础之上的。我认为大连软件产业发展和其他产业发展不一样，其他产业尤其是传统产业，它的产业链比较长也比较复杂，而软件产业的产业链比较短，其实就是三个环节，上游是人才，下游是市场，中游是企业。我们就做三件事情，第一个是中游，我们创建了一个软件园，建立了一套比较完善的服务体系来引进一批国际大公司和中国著名的软件公司在这里进行创业，就是把我们的环境做好。下游市场部分，我们每年带领这些软件公司，以大连市政府的名义到日本、韩国、欧洲和美国来推销大连的软件产业，就是开拓市场，推销到现在为止，现在主要是日本，已经对大连软件产业非常熟悉了，一提到哪个地方能够做软件外包，对日本进行软件外包，第一个想到的肯定是大连。现在大连软件园是这样的情况，日本企业如果不到大连软件园的话，都觉得好象少点什么，觉得好象不大入流，处在这样的状况。日本人比较愿意扎堆，别人去了他不去好象会失去点什么，我们这几年锲而不舍的开拓市场，确实是比较有效的，现在我们已经停止了对日本市场的开拓，因为来的人才太多，下一步就想人才。最后一点是上游，软件产业投入的要素非常简单，就是人才。现在大连在软件产业发展方面最大的障碍就是人才，这就是我今天所要回答的第四个问题，为什么今天要开这样一个会议，为什么这么紧迫的到全国各地和世界各地进行软件人才的招聘，原因非常简单，就是现在大连已经到了非招聘人才不可的程度。目前制约大连软件产业发展最大的瓶颈就是人才缺乏。为此我们招商引资现在已经放缓了步伐，订单已经足够，企业也很多，到了大连最大的问题，招收一二百人还可以，招收三四百人还勉强，但是超过了这个数字以后就感觉到大连的人才非常缺乏。

为了解决人才问题，大连市政府从98年开始就建立起一套人才培养机制，除了现在六家软件学院之外，我们对每一个大学都提出了要求，必须建立与软件产业有关系的学科或者是专业，现在看来各家大学都发动起来了，从长远来看，我认为大学的这些大学培训机构是可以源源不断地向这些公司提供合适的人才。但是，最近几年，在大学培养的人才还没有进入社会之前，这是大连人才短缺最严重的时期，是一个最严重的瓶颈。所以，从现在开始，我们就要开始在全球范围内大规模的吸引人才，大连凭什么来吸引人才？用哪些政策来把这些人才留在大连？我想有这么几个方面的理由：

第一个理由是在大连开办企业的世界500强公司和我们自己的软件公司已经非常多了，软件人才到大连不愁找不到工作，而且前段时间有些媒体，我记得好象是零点调查的媒体调查，全国大学毕业生最青睐的城市一个是北京，一个是大连，在大连只要到这里，你是学IT技术的，都可以在大连得到合适的就业机会。根源就在于我们的公司已经很多了，世界500强公司已经有22家公司在大连创办了软件开发机构、软件外包中心和BPO中心。

第二个理由，大连市有一套政策，包括对人才引进的优惠政策，我们去年制定了一套政策，包括人才个人所得税的政策，就是对年收入6万元以上的高端人才，我们对个人所得税的地方留成部分一分不少的返还给个人，从征税那天开始，我们就为这些人才建立了个人财务的帐户，你不是纳税了吗，落在地方这份个人所得税的留成部分，我一分不少的返还给你，这是一条最重要的政策。另外，我们也为软件公司和世界500强公司在大连开办分公司创造一些良好的培训环境，比如说帮助他们来培训人才，帮助他们组建一些培训机构，提供一些资金的补贴等等。

第三个理由，大连这个地方比较适合于知识分子到这里工作和生活。大家知道，大连市是中国北方地区的一个比较漂亮的城市，它的纬度大体上是北纬38度到40度之间，夏天不热、冬天不冷，气侯宜人，而且我们的绿化率是42%，这在全国城市中是最高的，含氧量比较高。最近几年由于我们把城区进行了改造，一些污染重的企业搬到了工业园区，所以我们城市的环境标准比较高，适于人居。我认为软件产业是一个创造性的产业，是一个人才通过发挥自己创造性来推动产业发展的一种类型的产业。如果一个地方环境比较好，就比较容易激发人才的创造力，大连是这样的好地方。而且现在已经到大连的各地人才都喜欢上大连，都认为大连一个是工作环境好，再一个是居住环境比较好。另外，我曾经在网上看到有一些软件人才说大连的房价比较高，这个我来澄清一下，大连的房价在全国所有大城市中房价排在第13位，这是国家建设部的排名，今年上半年我们的评价房价是4264块钱，而且对大连软件园和高新技术园区来说，我们对一些高级的软件人才在住房方面还有一些优惠政策，我希望大家能够抓住这样的机遇，能够到大连来就业。

我在大学工作了很长时间，做了16年的校长，我感觉到一个地方能不能创造出一个高级知识分子工作和生活的环境是非常重要的，有些地方知识分子去了以后感觉不适应，并不是说吃得不好或者是环境不好，关键在于这个地方比较排外，或者说有些传统的观念对人才制约比较大，所以大家感到不顺心。我觉得出现这样的原因，并不是知识分子本身有什么问题，而是我们的社会可能出了一些问题，就是社会对人才的容忍性不是很好，缺乏类似于美国的硅谷和西方国家的高新园区那样鼓励竞争、容忍失败、鼓励各类人才共同发展的宽松的环境。对于大连来说，我们正在培养这样的环境。而且对于大连软件园和大连高新技术园来说，只要高新人才多到一定程度，这个环境就自然是一个比较宽松、比较国际化的环境了。我们现在正在致力于培养局部的类似于境外的国际化环境，这个环境相对比较封闭，包括生活习惯都类似于国外的生活习惯。大连软件园做了很多园中的小品，包括日本的樱花园、咖啡厅、酒吧，类似国外一样，这样的环境有利于优秀人才在大连生活。为高级人才创造一个良好的工作和生活的环境，这是我们大连市政府的追求，也是我个人长期以来的一个梦想，在我们大家的共同努力之下，我希望这个梦想能够变成现实。谢谢各位。