根据澳门特区政府的要求，中标运营商在牌照发出一年内必须向澳门居民提供3G服务，运营竞争的残酷将很快掩盖牌照获取的喜悦。

通信产业报记者 顾莹

对于有志在澳门提供3G服务的联通而言，现在似乎只剩下安心地等待了。

7月27日下午，由中国联通(澳门)有限公司副总经理陈武等正式向澳门电信管理局递交了《澳门第三代公共地面流动电信网络及提供相关的公用地面流动电信服务牌照应标书》。

澳门联通的标的物是CDMA2000 1X EV-DO牌照，而其他四家竞争对手，包括澳门电讯、和电国际旗下的和记黄埔、数码通和广星传讯等四家运营商则集中竞争WCDMA牌照。根据澳门特区政府的公开信息，此次3G牌照将包括CDMA2000 1X EV-DO与WCDMA各一张，因此，澳门地区几家影响力媒体纷纷指出“联通胜券在握”。在7月28日下午五时三十分截标之后的几小时内，澳门联通甚至接到了贺电。

澳门联通新闻发言人庄慧德表示，他们仍然会安心等待10月28日澳门特区政府正式公布最后结果。

牌照只是开始

根据2006年4月20日公布的政府行政规定，澳门特区政府计划发出的3G牌照均以国际电信联盟2000年通过的IMT-2000的技术标准为基本要求，分两个阶段发放共四张3G牌照。

规定中明确指出，第一阶段拟发出三张3G牌照，其中WCDMA与CDMA2000 1X EV-DO两种制式各优先发放一张，第三张牌照将采取技术中立的原则，运营商可自主选择包括TD-SCDMA在内的任何一种制式。

由于联通是澳门当地惟一一家CDMA运营商，且目前澳门电信市场容量已经无法再去容纳任何一家新增的2G或3G运营商，其他CDMA运营商也就无从参与其中。因此，只有联通一家CDMA制式的运营商投标也显得不足为奇。这也是联通此次稳获澳门地区3G牌照原因所在。

但比赛只是刚刚开始。

根据澳门特区政府的要求，中标运营商在牌照发出一年内必须向澳门居民提供3G服务，运营竞争的残酷将很快掩盖牌照获取的喜悦。

而联通首先要面对的就是从其他四家运营商中胜出一方的“优势”，也许是资金、本地化、3G运营经验或者忠实的用户群。

对此，庄慧德认为，联通“以不变应万变”的利器就是网络升级的时间和良好的边境漫游。

庄慧德表示，尽管还要受设备的稳定性和兼容性等方面的牵制，“但CDMA1X网络的升级一定会比重新建网所需时间短得多，成本也会更低。而且此前联通在边境漫游方面的优势将在3G网络上继续显现。

据了解，自去年3月联通以10万澳元(折合人民币10.02万元)的价格获得澳门地区CDMA运营牌照后，联通仅用了半年时间即实现了CDMA1X对澳门地区的覆盖。

“从联通CDMA1X在澳门大半年的运营情况看，效果颇被看好。”澳门电信暨信息科技发展办公室主任陶永强表示，由于澳门每年的游客数量达千万人，澳门非常需要有独立的漫游业务。作为第一家专门服务于漫游的运营商，澳门联通在之前东亚运动会上留下了非常不错的口碑。

再反观其他四家WCDMA制式的投标者，尽管澳门电讯在当地属“大佬”级运营商，但其长期征收过高的网络出租费、服务也不尽周到，因此常惹得其他运营商和用户的投诉。

数码通总裁黎大钧在投标期间曾表示澳门电讯以上做法会阻碍3G发展，他同时建议其它厂商自己建回程网，不需要再向澳门电讯租网络。他甚至公开承诺，若成功取得牌照，数码通将于未来两年投资约2亿澳门元发展3G网络和市场，同时促请澳门特区政府调低租线费用，“(租线费)起码可以下调三分之二”。

另一个WCDMA牌照的有力竞争者———和记电讯表现相对低调，它竞标的武器就是在其他地区运营WCDMA网络的经验，而广星传讯此前只是一家专注寻呼业的运营商。

无论谁将最后胜出，它都必须接受来自澳门特区政府及联通的3G网络建设和漫游的双重压力。

漫游支稳两条腿走路

据澳门联通一位徐姓技术负责人介绍，澳门与珠海都属人口密集，且流动较频繁的城市，边境漫游需要不断调试才能达到一定的目标，其中包括设备、天线、信号、发射功率等。“边境漫游是澳门联通建设、运营CDMA1X最大考验，边境漫游如果做不好，将会导致用户无形中支付昂贵的国际漫游费，影响较大。”

因此，在澳门CDMA1X建设初期，澳门联通与珠海联通进行了精心的准备和部署，后者对包括澳门在内的边境周边的站点重新做了梳理，以确保信号顺利切换。

“澳门本身人口太少，而其博彩业的发达，让众多日韩、美国游客来往澳门，因此，澳门特区政府非常希望通过一个实力派运营商为世界各地的CDMA2000用户漫游到澳门提供服务。而联通除了网络优势外，其背后庞大的用户群体也是澳门特区政府非常看中的一点。”有分析人士指出。

而另一方面，联通也表示希望透过3G发牌，进一步将业务范围由漫游拓展至一般用户。徐姓负责人表示，一旦澳门联通获得3G牌照，他们会立即增加核心网上的网元，漫游将会在2G与2G、3G与3G之间完成。“联通原则上保留2G网络，作为3G网络的一个底层保护。如果珠海或其他地区的2G用户进入澳门，他们仍可继续享受澳门2G的服务。”

不过，联通在获得澳门3G牌照之前，仍然有一件棘手的事情需要解决。

“根据当时与澳门政府协商CDMA1X运营牌照时，澳门政府提出‘一年内只能提供漫游服务’的要求，因此，联通在今年6月7日之前都是被动服务，只属于不能提供本地业务的‘外来户’。”庄慧德告诉记者。

据记者多方了解，联通于6月8日提交的开通本地业务的申请，目前已交到澳门特首处，一但通过，联通将能够全面运营本地业务。

内地3G试验田

庄慧德告诉记者，对澳门联通而言，推3G服务是以扩大用户，并最终实现赢利为目的，但对于整个联通而言，一旦澳门发放3G牌照，澳门联通前期对市场拓展、资费政策等方面的深入研究，将会给联通内地市场带来启示，包括网络建设和业务运营经验。

据联通人士透露，SKT与联通仍处于磨合阶段，联通总部将会牵头与SKT进一步深化合作领域，并学习他们先进的管理、市场开拓经验等。“如果SKT以后参与联通C网建设和运营，那么澳门网络肯定会包括在内。”

除了WCDMA和CDMA2000 1X EV-DO两种制式外，目前业内最关注的问题就是TD-SCDMA是否是澳门特区政府考虑的对象。

分析人士认为，澳门3G牌照的发放形式与Hong Kong不同，前者并不收取牌照费，而是以3G发展为第一要务。出于这样的考虑，澳门特区政府发放的第四张3G牌照将极有可能选择TD-SCDMA制式，前提是“如果中国内地市场任何一家运营商已开始上马TD-SCDMA，因为他们要考虑与内地大网的漫游问题”。

但根据澳门特区政府的计划，这需要等到第一阶段牌照发牌之后的再两年。