互联网多头监管的状况有望结束

越来越多的中国网络公司深信，一个类似银监会、证监会的全新主管机构将出现在他们面前。这个在传言中被推测为“网监会”的部委级单位，数月来都是网络公司高管们的有趣谈资。

“春节前，新闻主管机构频频聚集各网络公司的高管学习座谈。”某大型网站高管昨天对记者透露，他曾经数次参加会议，会议的主要目的是向高管们了解互联网发展中的新问题以及各公司对互联网管理的意见。

“很多人得到的消息是，政府预备成立一家专门机构对网络事务独立决策。”该高管语气笃定，甚至认定它将由现有各主管部门抽调干部组成，“规格很高，是部委级别”。

实际上，不少公司对新的“被管理状态”充满期待。在过去的数年间，多头管理给网络公司增加了无尽的烦恼。为了建立并持续运营网站，他们需要从广电总局、信息产业部、中国国家文化产业部和新闻主管机构取得多个牌照，而面临问题时却不知道应该向哪个部门诉苦。

去年的一系列热点问题，让多部门管理的遗憾集中暴露。博客是否需要实名？敲打着道德底线的视频由谁来控制？虚拟财产非法交易如何束缚？谁来约束一日千里的中国互联网？

对统一管理的期待，也正好跟技术上的“三网融合”相一致，后者意味着将广播电视网、电信网和互联网进行整合，优化资源配置，这也要求有统一的决策机关。

不过，由于涉及到不同职能部门的利益和整合，“三网融合”政策一直进展缓慢。2004年，业界曾指望《电信法》的修改能推动它的实现，但至今尚未有乐观的消息。

但敏感的从业者察觉到今年的政策风向已有所不同。“两会”期间，中国网通副总经理朱立军在提交的建议中更迫切地建议解决监管问题，“除媒体内容另有监管部门外，中国应统一网络的监管机构，电信与广电网络应由一个机构统一实施监管”。

接近政策制定的有关专家认为，“三网融合”的前景还要等待各个部门的表态。对此，广电总局副总工程师杜百川昨日对记者表示，尚未听说统一管理的消息，“目前能明确的是，网络音频、视频的管理权仍然属于广电总局”。