中国国家文化产业部、公安部、信息产业部等14个部委日前联合印发《关于进一步加强网吧及网游管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》通过一系列严厉的规定力争根治黑网吧生存的条件和环境，并明确对虚拟货币管理的基本制度。

取缔变相经营网吧

规定从五个方面填补了网吧及网游管理制度的空白：

一是加大对黑网吧的打击力度，实现行政执法与刑事司法的衔接。针对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，要依法查处取缔。

二是为从源头杜绝黑网吧提供有力的执法依据，《通知》规定通信管理和工商行政管理部门可对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的电信企业实施行政处罚；对明知是黑网吧而向其租赁场所的，可对其实施行政处罚。

《通知》明确，对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的，通信管理部门按照《电信业务经营许可证管理办法》第4条、第36条的规定，责令其改正，予以警告，并处5000元以上3万元以下罚款；工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定，责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下罚款，对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

三是针对网吧超时营业问题，实现利用技术手段落实管理规定。对未执行限时营业规定的网吧，《通知》要求相关互联网接入服务提供者在每日零时至八时暂停其互联网接入服务；对在国家规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销经营许可证。

四是针对校内上网场所管理制度不健全问题，《通知》规定教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理的制度，校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的。

虚拟货币不能买实物产品

五是《通知》规定了对虚拟货币管理的基本制度，明确了中国人民银行的监管职能：严格限制网游经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网游消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网游经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币。

监察部门直接参与管理

《通知》还首次明确，监察部门将直接参与网吧管理。《通知》特别提出，监察机关要加强对文化、工商、公安等部门的执法监察。为统筹研究网吧和网游管理，《通知》中明确全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网游管理工作协调小组，增加监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、中央综治办为成员单位。