流金

SP四网合一第一个号码花落身份信息服务。这标志着中国移动增值服务行业进入一个新的时代：信息产业部酝酿已久的SPSMS接入代码在ChinaMobile、中国联通、中国电信、中国网通“四网合一”的方案终于付诸实施，SP服务将全面接受信息产业部监管。据悉，首个正式开通的统一号码10665110归北京国政通网络科技有限公司所有，用于该公司联合公安部全国公民身份号码查询服务中心等单位推出的公民身份信息服务。

首个统一号码的启用，对于SP行业有着里程碑式的意义：它标志着SP接入代码“四网合一”新时代的开始，同时也标志着SP新的竞争阶段开启。

身份信息服务拔头筹

据业内人士介绍，首批获得统一代码的SP均要求具备全网资质、产品资质良好、管理规范，而具体操作时间信息产业部并未作出特别硬性的规定，SP何时最终开通新代码有很大的自主性。无论是信息产业部、SP还是运营商都在等待一个恰当的时机。

很显然，信息产业部对号码更改持积极推进的态度，他们也需要一个有能力、产品资质好的SP形成“示范效应”。这样在有了成功的案例之后可以给予其他SP以信心，加速新代码的整体启动。

不过运营商和众多SP也有自己的想法：一方面，对于运营商来说，换号带来的系统改造、人员协调等显性成本显然是巨大的，而对于SP来说，换号的直接成本加上前期宣传投入的损失也是明显的；另一方面，换号后的不确定性因素也左右着SP的决定。同时，换号后监管力度的增强也给本来稍显混乱的增值业务市场特别是一些不规范经营的SP带来一丝恐慌。

对此，国政通则表现出了不同寻常的气魄，国政通副总裁杨光告诉记者说：“和众多提供娱乐内容的SP不同，国政通的身份信息服务是在全国公民身份信息系统的基础上开展的，作为政府公众信息服务的重要部分，目的在于推动社会诚信体系建设。国政通具有良好的服务资质和产品优势，因此，监管的加强和市场的规范对我们的发展将是十分有利的。更重要的是，很多SP看到了换号带来的不利因素，但是他们忽略了‘四网合一’后将给企业带来的发展利好。一方面，统一的号码将会节约产品的推广和宣传费用，形成统一的品牌影响力；另外一方面，抢先采用统一的接入号码实际上也是抢占了市场的先机，这让我们走在了同行的前面。”

身份信息服务是建立于公安部“全国公民身份信息系统”基础上的权威身份验证系统，坐拥全国12.7亿人口数据库，可以对公民身份信息作出目前最权威可靠的查验。

身份信息服务推出以来对遏制伪造、变造的居民身份证进行诈骗的违法犯罪活动，维护社会各界及广大群众在政治、经济、社会生活等方面的权益将起到重要作用。

正是由于服务内容的特殊意义，国政通此次号码变更也得到了运营商方面的积极支持。12月1日割接开始当天，全国就有二十多个省份实现了身份信息服务新接入号码10665110的割接，不到两周之后，全国三十一个省市自治区已全面完成换号工作。

“第一号”的“鲶鱼效应”

众所周知，在市场中当众多参与者都不愿改变的时候，如果有一个人打破规则，往往会带动整个市场的巨大变动，从而促进整个产业的升级和发展，这就是著名的“鲶鱼效应”。而国政通，就是这条鲶鱼。

长期以来移动增值服务运营与管理都主要由运营商承担，运营商同时兼有一定程度上的监管职责，尽管运营商从未停止对SP的管理与处罚，但运营商同时承担“运动员”和“裁判员”的角色会带来暗箱操作的“隐性危险”。

与此同时，国内SP市场的混乱状况也是人所共知。一个SP用多个接入号，让使用者一头雾水；乱设收费名目，消费者投诉无门。一系列问题困扰着监管部门，同时也成为SP发展的瓶颈，增值服务在创造巨大利益的同时也亟待监管和行业自律。

种种原因让众SP虽然明知“四网合一”在所难免，虽然首批统一号码申请踊跃，但大多数SP都是抱着“抢个好号段，且走且看”的想法，谁都不愿意成为第一个“吃螃蟹”的人。而作为政府主管部门的信息产业部显然无法亲自“破冰”。因此，国政通的“破冰之旅”就显得意义重大。

据信息产业部的资料显示：首个号码成功启用，其示范效应非常明显。第二、三批申请统一代码的SP更加踊跃，由此也可以看出SP对“四网合一”政策的信心正在不断增强，这也更进一步印证了此“新政”是大势所趋。

鲶鱼动了，其他鱼也会跟着活跃起来了。

消费者利好

对于长期被“混乱”的移动增值服务困扰的消费者来说，SP代码“四网合一”无疑是一个福音。消费者消费信心的提升无疑反过也能促进市场的更好发展。在身份信息服务开通了首个“四网合一”接入号这一消息发布以后，各地反响强烈。

在采访中记者感觉，消费者普遍对这一政策表示了欢迎，做货运业务的吴先生此前经常使用身份信息服务，这让他生意减少了很多风险，他也一直想将这项业务推荐给周围的朋友，但是由于周围的朋友使用不同运营商的手机服务，他自己都无法记住过多的服务代码，所以无法跟朋友们介绍，现在只要记住了10665110这一个号码，身份验证走到哪里都可以用，方便了很多。

业内专家告诉记者：四网合一以后，消费者可以从中甄别、遴选自己信得过的SP服务，保存他们的代码，这样使用更加方便。而这也在一定程度上促进了SP们对品牌形象的重视，形成一种服务的忠实度和依存关系，这对SP行业来说是一个新的整合和分类的过程，将会引发新一轮的优胜劣汰。

从长远来看，“四网合一”政策无论从政府监管还是行业发展的角度来说，都是一个利好。而对消费者来说，更是有助于他们简单操作、明白消费、避免消费陷阱，相信这一共赢政策必将促成中国增值电信业务更快、更健康地发展。