日前，信息产业部综合规划司发布2007年工作要点，强调今年将加大“三网融合”的基础性研究力度，加强与相关部委的沟通，推动“三网融合”相关政策的出台。乐观者认为，这意味着IPTV、手机电视这些“跨行业”新媒体将迎来“最好的时代”，而保守者估计，真正实现“三网合一”至少需要5年以上的时间。

技术的跃进和产业的融合趋势，是促使电信网、计算机网、广播电视网“三网合一”的强劲动力，横亘其中的体制壁垒，也有望打破。

政策壁垒有望打破

“这是最好的时代，也是最坏的时代”，业内曾这样描述IPTV、手机电视等新产业。一方面，这些将网络、电视、手机等结合在一起的新媒体，以其便捷互动等优势代表了新的发展方向；另一方面，内容提供商、网络运营商和广电部门由于利益不同，三角谈判阻力重重。

“在未来五年中，要紧紧围绕国民经济和社会信息化发展的需要，加强网络资源整合利用，大力推进‘三网融合’；“充分挖掘现有潜力，提高资源利用率，鼓励企业通过联合建设、租用、购并等方式实现资源共享，协调开放紧缺资源，推进三网融合。”本月初发布的《信息产业“十一五”规划》，便多次提到“三网融合”问题，行业壁垒问题已备受关注。

而中国国家信息化产业部今年工作要点则更为详细地指出，继续配合相关部委，出台数字电视产业政策，为产业发展创造良好环境。“推动手机电视业务的试点、产业化、频率分配及相关政策的研究工作。”

中国工程院院士刘韵洁指出，“三网融合”将使电信和广电的网络资源得以充分利用，并充分发挥各自的网络优势，开展相互适应的网络业务，促进双方合作，最终形成双赢乃至多赢局面。

主导话语权之争

事实上，未来融合中谁占主导，这个问题依然无法回避。

有消息称，广电总局副总工程师杜百川近日在内部会议上透露，国家相关部门很快就会公布有关数字电视和“三网融合”的产业政策，“广电并不是很担心，电信应该更害怕，由广电来做三网融合保险、便宜、合算”。他指出，把IPTV作为电信的增值业务是不行的，“三网融合不是网络和业务的替代，关键是广电要争得宽带网的运营权。”