尽管电信服务年年列中国消费者协会投诉重点之一，但对于中国目前电信服务业的现状，中国国家信息化产业部电信研究院通信政策与管理研究所研究员康彦荣认为，电信资费不断降低，电信新业务在不断推出。消费者能够享受的电信服务带来的便捷也越来越多，整体的服务水平在不断提高。

信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工何霞表示，从价格来说，据我们统计这几年移动资费价格整个平均水平都是不断下降，下降幅度也是比较大的，10%以上。因此，从价格的平均水平来说是符合消费者权益这一块，是在不断改善的。

不过，信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳透露，目前出现也出现一些新的情况，比如ADSL宽带帐号被盗，老百姓觉得不安全、不放心，电信部门跟公安部门配合，也破了一些大案，有一个罪犯判了12年。另外，还有SP的行为不规范，仍然存在一些问题。

他指出，服务行业改善服务质量应该说是与时俱进的，是电信部门一个很重要的任务。

对电信资费的两种理解误区

对于消费者最关心的价格问题，杨培芳认为，目前的理解有两种偏差，一种思潮是认为既然是市场经济，就应该五花八门的套餐，让消费者去灵活地选择，就像买什么保险一样，都看不懂。还有一种思潮是越简单越好，变成像自来水一样，用一吨水交一吨水的钱。这里存在两个误区。

杨培芳称，首先要让老百姓大胆放心地消费，资费应该简单透明。但是又不能像用自来水那样，用多少分钟就交多少分钟的钱.因为电信服务不是稀有资源，用得越多基本没有增加成本，所以，应该鼓励消费者用得越多应该越便宜，将来应该过渡到封顶制或者是包月制，也就是说，消费者交一定的费用,随便用去吧，不用看几分几秒,是否超过了什么时限。

另外，有消费者认为以分计次不合理，应该以秒计次，甚至有人说用毫秒计次。其实越细计次，老百姓分摊的成本越高，最终应该包月计次，而不是越来越复杂、越来越细，一分一秒的去节约和算计。

月租费/漫游费不是简单取消

对于是否应取消月租费和漫游费这两大热点，杨培芳称，电信资费改革的趋势总体还是要简化收费的种类，降低资费水平.有些专家提出来将月租费和漫游费全部免掉，这个概念不对。比如说月租费的事情，因为你接听电话不收费，如果取消月租费，它实际上用户打不打电话，也占着这个号码，实际成本是一样的。

关于漫游费，杨培芳说，最近五六年以来，移动电话的通话费用已经下降了，漫游费还维持那么高，肯定是不合理的。作为一个研究者的角度来讲，应该降低漫游费。

杨培芳提出其观点，应该改革整个收费的方式，把月租费捆绑到套餐或者功能包月制里去，使漫游费和月租费有可能使它变得更合理。

至于究竟将来是一个什么方案，杨培芳说，还要进一步深入的研究，它不像双向收费改单向收费那样很明确，就是要把单向收费改掉，因为双向收费是不符合消费者主权的原则。比如说，在单向收费中，我一个劲给你乱发SMS，一个劲给你乱打电话，还要要收你的钱，这显然不合理，所以从消费者的角度必须改掉。

但是月租费和漫游费的性质是不一样的，涉及到一个深层次的问题，要进行这项改革，使整个资费更加合理，需要进一步研究。

月租费可以与套餐方式捆绑

关于座机月租费的问题，信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所副总工何霞则表示，我们可以看到近期中国电信推出了“我的E家”，比如去年网通也推出了“亲情E家”套餐。这个套餐实际上把ADSL，把本地的电话费等等一些费用捆绑起来，实际上，在有些本地的座机费是取消的。

她说，通过这些“我的E家”和“亲情E家”的探索，也是对月租费问题的一个很有效的探索。这方面，会感觉我们的固定运营商和相关的一些部门，也是在积极地探索这个问题，为了消费者的权益，也是在不断地思考这些问题。