南京电信因率先推出宽带按流量计费方案而被推向舆论的中心，该方案推出不久后即宣告暂停。近日据南京电信相关人士称，南京电信目前还不是传言所指的中国电信宽带流量计费的试点城市，但宽带按流量计费将是大势所趋。

因此，南京电信目前积极筹备拟于明年推出流量计费方式。且该人士称对多数宽带用户来说，按流量计费实际上要比按时长计费具有优势。对此，笔者作为一个普通网民不禁有几点疑问。

一、非试点城市缘何率先吃螃蟹

据称，南京电信目前还不是传言所指的中国电信宽带流量计费的试点城市，苏州、南通两地才是经中国电信和江苏省通信管理局批准的试点城市。

由此笔者不禁就感到奇怪了：试点城市都还没有正式推出宽带按流量计费，是什么让你南京电信为何如此猴急？有的时候我们会赞扬第一个吃螃蟹者的勇气，但是对于南京电信这个草率而鲁莽的“探路者”，我们只能对其“口诛笔伐”，我们只能对其宽带按流量计费方案的“夭折”叫好。

因为南京电信宽带按流量计费方案没有真正从用户的角度出发，而是匆匆出台，只是一厢情愿的希望借此来打击网络P2P下载，提高运营收入。但是缺少了“以客户为本”的指导思想，这个不成熟的宽带资费标准如何能够得到用户的认可？得不到用户的认可，自然无从谈收入的提高。

如果南京电信明年继续推广宽带按流量计费的话，希望它能先向那些试点城市去取取经，或者交流一下，了解一下用户的真正需求，抛弃那些影响用户利益的条目，本着为用户高度负责的态度，推出一套真正完善可行的宽带按流量计费方案。

二、大势所趋并不代表适合现在

据南京电信内部人士表示，按照流量计费的模式是未来宽带互联网发展的趋势，现在国外的一些运营商已经开始实施流量计费的资费模式，如：英国电信、澳大利亚电信等，以此来看南京电信实行宽带流量计费似乎是符合了社会、网络发展的潮流。

不过笔者认为，国情不同，照搬国外经验并一定完全正确。这一点小平同志已经告诉我们，“学习西方，但不能照搬照抄，要走具有中国特色的社会主义之路”。

或许按流量计费代表了未来计费发展的方向，但根据目前中国的网络实际情况来看，南京电信推出的宽带按流量计费方案显然不适合现在的网络“国情”。

从用户角度来看，宽带按流量计费的方式还不能被人们从心理上接受，人们更喜欢简单、透明的资费套餐模式，因此按时长计费的方式更受用户偏爱，通过按时长方式，花多少钱自己心里明明白白，而按流量计费则不然，对于普通的网民来说，这可能是一个很虚的东西，看不见摸不着，用着感觉心里不踏实。

从电信角度来看，推行按流量计费方案，还需解决诸多问题。

一是相应网络设备是否可以满足按流量计费的需要，例如是否可以分解哪些是用户真正上网的流量，哪些是垃圾流量，而不能像南京电信那样，网络垃圾信息所带来的网络流量也由用户来买单。

英国电信的宽带流量包月套餐之所以能够推广得很顺利，是因为其能够对不同的网络应用产生的流量进行识别和管理，如它可以区分VoIP、Web浏览、音乐下载、视频流或P2P流量等服务，并能够控制每项服务对每个用户的质量，这样就便于它对各种流量进行规范限制，来引导用户消费行为的转变。

二是相应的电信服务系统是否可以满足新计费方式的需要，电信的客服系统目前还做不到让用户实时查询已用流量、剩余流量。如果客服系统达不到这样完善的功能，就会引起用户满意度的降低。

三、按流量计费真比按时长计费便宜？

南京电信相关人士介绍，对多数宽带用户来说，按流量计费实际上要比按时长计费具有优势。江苏电信把一个月的上网计费清单按两种计费方式分别进行了计算，其收费总额相差在1%左右，但内部各类用户交费情况发生较大变化，70%用户减少费用支出；20%用户持平；10%用户增加费用支出。

看了以上南京电信算的帐，笔者想果真如此么？让我们再次回头看看南京电信首推的宽带按流量计费方案，看一下果真是70%的用户减少了费用支出了么？

按最初南京电信推出的按流量计费资费标准，宽带月资费标准定为80元、96元、120元和144元四个档位。这个按流量计费的资费标准中最便宜的一档月资费为80元，下行最高速率为1M，并限定每月上网流量15GB，超过15GB的部分按照0.01元/MB计费。

目前南京电信按时长计费共有：20元包10小时、50元包30小时、80元包150小时、120元包240小时、150元“不限时”五个套餐。

这两个计费方案放到一起，即使再傻的网民也一眼能看出来究竟是哪个更便宜，不知道南京电信是在侮辱网民的智商还是在侮辱它自己智商。南京电信流量包月最低档套餐为80元/月，远远高于此前施行的按时长计费的最低档20元/月的标准。

当然现在南京电信该人士的结论可能是建立在苏州、南通两试点城市的流量计费标准之上，这两者，在套餐资费上最低一档为每月18元，包180M的流量。此外还有50元／2G、80元／10G，120元／20G、150元／30G等若干档次。

应该说该方案要远远优于南京电信所推出的方案。但是，有一个网民关心的垃圾信息所带来的流量究竟该由谁来买单的问题，南京电信始终没有给出令网民满意的答复。因此断言按流量计费真比按时长计费便宜还为时过早。