曾经背负了电信重组、民族标准等多重责任的3G牌照在期限一天天逼近时，已变得单纯了许多，3G起跑的时刻真正来到了。

明叔亮

11月6日，国家发展和改革委员会高技术产业司司长许勤在2007年行业发展报告会上表态，主管部门一定会按照承诺，在2008年奥运会的时候提供成熟的第三代移动通信服务。这也被业界许多分析人士看作是中国3G牌照临近的一个重要标志。

过去的两年时间当中，2008年是中国3G牌照所唯一能够找到的时间表。2004年7月，在ChinaMobile正式签约成为北京奥运会赞助商的时候，ChinaMobile副总裁鲁向东率先表示，会在2008年用最先进的移动通信技术服务奥运会。2005年5月的财富论坛上，信息产业部部长王旭东亦做出承诺，在2008年奥运会之前肯定会推出3G技术。

虽然鲁向东、王旭东以及现在的许勤都没有对中国3G牌照的具体进程做出说明，也没有给出具体的牌照发放时间，但是2008无疑已经成为最终的撞线日期。

渐进式过渡

《商业周刊》的文章曾分析说，对于中国3G，只剩下了最后一个问题，那就是“When”？曾经对中国要不要上3G的争论现在几乎听不到什么声音了，即使有也已经显得多少有些不合时宜，因为在全球市场3G已经逐渐形成气候。

根据信息产业部电信研究院有关专家的统计，2006年1月到10月份全球市场又新增了10张许可证，全球3G许可证已经达到了164张，涵盖了57个国家。在发达国家市场之外，发展中国家3G许可证的数量也在逐步增加，其中就包括了中国台湾、中国Hong Kong、澳门以及巴基斯坦等国家。

而从用户的角度来看，3G也已经在全球范围内普及开来。WCDMA和EVDO总共的用户数在2006年也历史性地突破了1亿，占据了整个移动通信市场5%的用户份额。其中，2006年，WCDMA用户新增4千多万，总用户数突破了8千万，而EVDO用户数也超过4千万。

ChinaMobile总裁王建宙在两年前就曾经说过，在运营商看来，中国3G的演进过程绝非外界所预料的那样有一个明确的分野，“今天发牌照，明天也就进入了3G时代。”按照他的观点，用户会在使用3G业务的过程之中逐渐发觉自己已经进入3G时代。

“很难说中国的3G时代会从哪一天开始，”有地方固网运营商的高层说到，“我本人的观点，中国目前虽然还没有真正的3G网络开始商用化，但是无论是ChinaMobile还是中国联通甚至固网运营商的数据业务已经开始为3G的商用化做准备了，一些3G时代雏形的业务也已经在酝酿甚至早已经在市场上推出了。”

事实上，中国也似乎很难在瞬间完成3G的过渡。在不久前的3G高峰论坛上，信息产业部电信研究院副院长曹淑敏表示，从目前的产业发展现状来看，虽然3G渐渐形成规模，但是2G仍然会占据主导地位，在过去一年的市场增长当中，2G用户的增长依旧强劲，这些增长主要来自发展中国家和新兴市场。因此，在今后的几年当中，2G和3G都会长期共同发展。而对于仍旧在不断成长的中国市场来说，2G的潜力仍旧不小，向3G过渡的阶段也难以一蹴而就。

在2006年年初的一个会议上，王旭东曾经明确提醒中国的运营商要在市场和业务上做好3G运营的准备。而事实上，中国运营商在这方面也确已开始准备。对于3G时代有可能成为主流的非话音业务，各家运营商均投入了很大精力。在ChinaMobile的总收入当中，新业务的收入已经超过20%。而中国联通也在今年创造了新业务单季度增长速度超过100%的纪录。

2006年10月，中国联通还在澳门率先获得了第一张实质意义上的3G牌照，虽然有关方面对此事保持了刻意的低调，但是这一牌照的获得对未来中国市场3G运营的演练无疑有着相当重要的意义。

单纯的3G

而值得注意的是，在新一轮的关于3G的讨论当中，曾经有过的电信业重组将同3G牌照的发放同时进行的传言暂时消亡了。3G牌照发放的普遍乐观情绪也让人们暂时忘记了3G曾经为电信重组所背负的压力。

因为种种原因，3G牌照在中国一直都是一个沉重的话题：有关电信业的重组，有关民族标准TD-SCDMA的成长，有关技术授权谈判等等，个个都是大话题，个个都是决定性的话题，中国3G牌照的线索太过繁琐。

2005年年底，信息产业部副部长奚国华在中国电信的一次会议上公开表态，中国第三代移动通信牌照发放的决策时机已到。他也首次谈及真正左右了中国3G牌照发放进程的几大因素：市场变化、电信业的竞争格局、TD-SCDMA标准的发展以及跨国公司的技术授权。

让奚国华对3G的到来做出如此乐观表述的原因是，在技术方面，目前3G的同频组网、智能天线等关键技术已得到验证，手机终端也有了很大的突破；在市场方面，3G手机的语音成本是目前2G语音成本的50%左右，而3G手机的制造成本是2G手机的120%左右。国内手机用户数每月增长数量达到500万，如果不适时做出3G决策，会造成巨大浪费。

虽然奚国华同时也提到3G牌照的发放会是促进电信市场形成有效竞争局面的一个机会，但是，这位曾经身历过运营商整合困难的前网通集团掌舵人已经在多个场合否认过目前媒体和投资市场传言中的不同分拆或者组合的版本，称那只是“新闻界的分析和猜测”，而有关的决策层虽有意促进市场有效竞争，但是并没有做出相应的决策。

最为现实的考虑是，将中国电信市场的诸多问题一起附加到中国的3G牌照身上已经影响到了中国3G的进展，3G牌照也很难成为解决一切困难和问题的良药。

TD的胜利

TD-SCDMA标准或将会成为国内技术标准当中最为成功的典范。业界普遍认为，TD-SCDMA标准的逐渐成熟是让决策层对国内3G进程做出乐观表态的最重要原因。

据曹淑敏介绍，从2006年开始，TD-SCDMA也进入了规模网络应用的试验阶段，北京、上海两地的实验网适当扩容，对TD-SCDMA网络设备和基本性能进行验证，保定、青岛、厦门三地对TD-SCDMA全面完善和全面验证，包括技术、网络，包括网络漫游和网络维护规划，最终使得这一标准具备商用的条件。

从20006年2月到11月，有关TD-SCDMA的测试根据实验布局分为三个环节：网络建设阶段、测试验证阶段和专业用户友好用户发放阶段，在不久前已经正式进入友好用户的发放阶段。

虽然目前对于TD-SCDMA测试尚未进行完整的总结，但是从有关方面得出的结论均相当乐观。信息产业部科技司司长闻库对TD-SCDMA标准表示出了强烈的信心，称其是TDD标准当中比较成熟的技术。而曹淑敏也介绍，通过这次测试，TD-SCDMA的关键技术和网络性能已经得到了全面的验证，包括TD-SCDMA最关键的技术如智能天线，功率控制以及过去广受质疑的组网技术和高速移动等问题都得到了验证，设备性能和稳定性大幅度提升，也积累了很多网络规划和优化的经验。

“我预计TD-SCDMA产业明年可能会在中国逐步开始商用。” TD-SCDMA联盟秘书长杨骅说到。虽然目前关于由哪家运营商承接这一标准仍旧存在相当大的不确定性，但现在已经有文章开始分析，谁会成为这一本土3G标准的最大赢家，而此前在这一标准当中用力甚殷的ZTE以及大唐电信最被看好。