2006年11月21日，以“构建和谐网络，倡导绿色文明”为主题的中国绿色手机文化建设研讨会在北京新世纪饭店召开。

以下为其演讲全文：

黄澄清：尊敬的各位来宾朋友们大家好，很高兴受信息产业部委托，由中国互联网协会组织，就SMS有关问题做调查工作，今天由我向朋友们做一个汇报。

受信息产业部的委托，由中国互联网协会组织，中国互联网协会反垃圾邮件中心承担的2006年第一次手机SMS状况调查于今年7月圆满结束。本次调查以网上问卷调查为主，线下电话、街头访问为辅。搜集网上调查问卷25402份，电话访问800份，街头访问200份，共1000份。共搜集调查问卷26402份，经过合理筛选，抽取其中4721份问卷为主要数据源分析汇总。

本次调研主要针对SMS服务和用户对服务的相关看法意见等方面进行调查，找到垃圾SMS的真正根源和发展原因，以便对政府和相关单位提供一些基础性数据信息，从而促进SMS服务，乃至互联网和移动通信更加快速健康的发展。

第一、手机用户平均每周收到8.29条垃圾SMS。这里提的垃圾SMS是参照垃圾邮件，国际上定义有两种，一种是选择加入和选择退出，一个是用户未请求就收到信息，一种收到以后不能拒收的为垃圾信息。这里面定义的垃圾SMS，首先是不请自来又不能拒收。这里面包括了违法不良信息SMS，所以这里面垃圾SMS是广义垃圾SMS，包括不请自来又不能拒收的。用户每周收倒垃圾SMS数量集中在5条以内占大多数，约42.72%，每周收5-10条垃圾SMS用户占34.95%，收了及SMS10-20条用户占14.19%，另外6.25%用户每周收到多达40条以上的垃圾SMS。根据数据分析，中国用户平均每周收到8.29条垃圾SMS。

第二、商品广告、服务类SMS是垃圾SMS主要类型。根据调查数据显示，在三个月内用户收倒垃圾SMS类型中，以商品广告、服务类SMS类型居多，占77.70%，欺诈类SMS占54.20%，骚扰无聊的黄色垃圾信息占47.83%，对于恐吓、反动、含民族仇恨的政治宣传以及其他类型的垃圾SMS比例占2.33%。

第三、广告类垃圾SMS，以代办车牌和各种证件居多，手机已经逐渐成为继电视、广播、报刊、互联网以后的全新媒介形式，这已达到业界共识，针对手机用户收倒垃圾SMS分析，其中代办车牌以及各种证件是用户收到最多的垃圾SMS类型占40.9%，其次以推销新产品，或者服务为主占38.32%，以倒卖黑车强制弹药为内容占30.48%，依次是购物、代开发票以及承认用品。用户最讨厌的广告类型是以倒卖黑车枪支弹药为内容占42.19%，其次是代办车牌和各种证件占41.98%，以推销新产品和服务内容占25.84%。

第四、手机号码中奖在欺诈类SMS中占很大比例。现已成为危害社会治安秩序的一大公害，根据调查数据显示，用户经常收到也是最讨厌的诈骗类SMS，以手机号码中奖为欺诈行为的诈骗为最普遍占47.4恩3%，其次以银行卡诈骗为主的诈骗占26.37%，对于未事先告知用户资费而扣取信息费的SMS也是用户经常收到并很讨厌的占29.7%。

第五、有近一半的手机用户不知道如何退订SMS服务，用户可以通过以下方法在全国范围内退订SPSMS，发送0000到SP代码，根据返回菜单退订，发送00000到SP代码，可以退订该SP全部SMS服务。根据我们调查显示，有48.27%手机用户知道退订SPSMS服务的方法，有51.73%不知道如何退订SMS服务方法。

第六、用户针对收倒垃圾SMS大部分都直接删除。有82.14%用户不予理直接删除，6.61%用户相对应运营商投诉，2.63%用户不知道该如何解决，2.52%用户向公安机关报经，剩下1.84%的少部分用户对所收倒垃圾SMS回复过。

第七、有半数以上用户认为需要政府立法、出台相关法律规定以及完善管理体制的方法治理垃圾SMS。对于如何才能有效治理垃圾信息，调查显示，64.39%用户认为需要政府立法，出台相关的法律规定，完善管理体制。认为通信服务商应加大技术防范措施以及尽快严格手机入网实名登记制度占54.20%和33.81%。42.24%用户认为有必要对乱发垃圾SMS者予以严厉的经济处罚。对于设立第三方监督机构这一举措，有33.36%用户认为应该实施，认为应该通过行业自律的方式，加快加大正规企业SP群体的培养力度，以及用户自身加强防范垃圾SMS的意识，并积极与相关部门配合的用户分别占21.61%和12.71%，看来出台相应的政策、法规从政府角度去治理垃圾SMS是用户所认可的。

本次调查得到了广大手机用户的积极响应和大力支持，在此代表中国互联网协会表示由衷的感谢，此次活动基本摸清垃圾SMS泛滥的情况，以及广大手机用户面对的问题，为以后深入开展垃圾SMS综合治理工作决策方向提供更加详实的参考数据。

谢谢大家！