在互联网“泡沫”破灭以后，电信增值业务市场一直以来被IT&通信行业诸多投资者视为下一个巨大的“金矿”。有数据显示，从1993年信息产业部发放第一张增值业务牌照至2006年6月底，中国SP的总数超过16000家。

但根据信息产业部的数据，从今年7月31日起只有768家SP向信息产业部递交了新统一服务号码的申请表格，仅占SP总数的5%.在北京市场内，也就是说，自今年7月移动运营商开始全面整顿肃清SP市场以来，近95%的SP们已退出。从某种角度来看，中国SP市场的“泡沫”在中国国家信息化产业部的新政之下，有烟消云散之势。

中国国家信息化产业部SP新政，肃清市场“泡沫”

笔者一直认为，中国SP市场仍处于发展初期，相关法律、制度以及市场运行规则都还不完善。无论是从企业愿景、创新能力、资金实力还是企业管理等方面，中国的大多数SP还处于“游牧”状态，许多SP利用监管政策上的漏洞以及运营商运营增值业务运营经验上的匮乏，违规操作，非法经营，通过各种手段骗取用户的话费，获得了不少“黑色”收入。从这个角度来说，中国SP市场是存在“泡沫”的。

在市场存在“泡沫”的情况下，中国国家信息化产业部责令相关运营商实施治理SP市场之新政，可谓肃清“泡沫”，挽救增值市场，对中国增值业务市场乃至整个通信产业的发展都将产生深远的影响。此外，由于通信行业具有明显的外部经济性特征，电信增值业务市场的净化可能在一定程度上波及整个IT互联网行业，最终影响IT互联网行业的新一轮洗牌。

面对“双重危机”，SP路在自己脚下

一方面，在增值业务市场内部，众多“积极向上”的SP都面临着业务创新动力不足的问题，因为很多坐享其成的SP在业务研发上很少投入，只等待其他在业务研发上投入较大的SP开发出盈利的业务，自己不费吹灰之利，移植到自己的增值业务平台上，就可以以较大的投资回报率获得丰厚的利润。谈到SP市场的业务创新问题，很多专家和从业者都会用“智猪博弈”这个模型来解释增值业务同质性十分严重的问题。从某种角度来说，业务同质性严重，创新激励不足，是SP面临的“内忧”。

另一方面，电信增值业务的渠道永远都是被运营商牢牢把握的，在这条产业链上，运营商永远处于主导的地位，这就使得SP必须无条件接收运营商的一轮又一轮“新政”；此外，随着SP市场蛋糕的日益做大，信息产业部等政府部门作为“第三方”电信监管机构，已经逐渐从市场发展初期倡导SP市场尽快做大的战略上转向肃清SP市场的整体监管战略上来，从这两个角度来讲，SP面临着两大来自外部的危机。

因此，笔者认为，在政府相关部门以及运营商对增值业务市场规范日趋严厉的政策环境下，SP应该树立合法经营的意识，加强业务、技术力度，共同打造一个良好的产业环境，为SP市场的健康成长作出努力。