张玉香：农业信息化对电信业的期望与需求

2006年中国通信业发展高层论坛于11月16日-17日在香山金源饭店举行，本次会议中，与会嘉宾共同探讨了电信业的创新与发展，Sohu.com IT对论坛进行了现场报道，以下是农业部市场与经济信息司司长张玉香的演讲实录。

张玉香：谢谢大家，各位来宾，同志们、朋友们很高兴参加今天的会议，同时也感谢大家长期以来对农业信息化的关心和支持，推进农业化，以信息化带动农业信息化，是我们建设新农村一个重要的选择。

农业部在党中央国务院领导下，在有关部门领导下，把坚持社会主义新农村作为构建和谐社会主义一件大事来抓，我们推动农业信息化新局面，农业信息化离不开通信业大力支持。那么农业信息化的推进，我想我们通信业也面临着广大的发展空间，三农问题，农村问题是一个大的领域，也是我们通信业发展一个大市场，大环境，大空间，下面我想通报一下农业信息化工作情况，同时就农业信息化发展就通信业提几点希望。

首先一个我想介绍一些农业信息化建设的成效和问题，我们农业信息化伴随着社会主义市场经济改革不断获得新的发展，十五时期，我们组织了农村市场服务信息小组计划，以信息服务为核心，我们主要抓网络延伸，资源开发，资源发布，三个着力点，信息发布取得很高的成就。有这么几个方面，一个是农业信息化组织体系并不完善，信息化完善是在十五时期，我们逐步建立从上到小，各省县的组织机构，而且我们发展农村信息源目前已经发展到20多万人，二是信息化平台的初步规模，这个网络在全球排名仅次于美国农业网站第二位。

现在应该说，有20多个专业网，国家门户网站。乡镇服务站有计算机可以上网有1.7万个，占乡镇总数40%。现在我们整个覆盖全国农业系统上下信息网络已经建成一定规模，三是农业信息整合开发，我们不推进我们的资源在我们农业信息化来讲，资源很关键，我们农业信息采集渠道有40多条，并且我们已经建立的内部共享机制。

从02年我们启动了七大农作物农产品的预警，我们起动各个主要品种的跟踪预警，定期发布信息。目前有17个多万个农村合作组织，240万个农村经济人都可以得到农业部门的信息服务，尤其是提供资源。我们有一个供求一站通，一站通信息联播系统覆盖全国93%个县，已经成为农产品主要的展销平台。

目前农业部门正在按照国信办的要求前头整合农业资源，工作正在推进当中。第四点，是农业信息模式不断创新，特别是十一五后两年来，农业部门大胆探索各种有效的信息模式，因为中国的农业信息化有跟国外不同的特点，我们是经营分散，农村规模小，我们有2.5亿农户，怎么样给这样一个群体服务，是我们不断深入探索的问题。

国际也广泛的关注，中国这么多的农民怎么样给他们提供服务，我们不能停滞不前，因为特别是农村率先实行市场化改革以后。

针对这个国家非常重视信息化，把农业信息化作为国民经济信息化的基础，我们大力推进农业部门做这样的任务，你看电视、电脑、电话三电合一服务模式我们现在正在推进，在农业领域好多成功的模式和经验都是下面创造出来的。我们也热心关注打击信息一公里的课题发挥了重要的作用，现在我们信息化发展非常快，就像农业农民经济一样。

特别是这几年，中央高度重视三农问题，在推进新农村建设当中，好多地方都把信息化作为基础部分抓，我们也在着力加强这方面的工作，在这个过程中，我们过去是政府主导，引导社会各方面的力量参与，包括在座的，我们通信业各企业，非常关心农业信息化，也开始涉足农业信息化，并且发挥着重要的作用，所以今天我借这个会，信息产业部陈司长说一定要来，我说一定要来跟大家说一下，也欢迎大家参与到农业信息化当中来，而且这个工作我们正在推进，今年包括电信、联通好多大的会议我们也参加了。

我们江苏开的推进农业信息化，当时都是各地电信部门的头头，还有农业部门的，大家都是优势互补，我们通信运营商，和我们农业方面的资源优势互补，前景非常广阔。总的来看我们农业信息化取得一定的进步，但是目前还存在很多的问题。

问题主要是基础设施薄弱，信息人才缺乏，这些问题比较突出，尤其是给农民提供及时有效的服务，这个问题，最后一公里的问题还没有得到根本的解决，总体来看，要加强农业信息化，才能构建和谐社会，和建设社会主义新农村的要求，这是一个方面，就是跟大家汇报一下情况。第二个方面，就是十一五期间农业信息化总体构想，我们将紧紧围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村的目标，贯彻落实党中央国家关于建设新农村的战略部署，以服务为核心，强化手段建设，通过抓工程、抓标准、抓运用、抓水平。

我们促使农村信息网络的覆盖面要提高，现在就是覆盖面不够，对农村信息进村的网络覆盖面不够。一个是工程，我们是全面实施金龙工程，这个工程今年八月份一期中央本季项目报告已经得到批准，现在包括各个省，一期资金规模规划项目已经批了，最近我们按照要求抓紧编制，争取尽快取得项目建设。

第二个就是三电合一的工程，跟通信业很紧，各地有一电二电有三电都不一样。现在呢，这个工程我们觉得他可能是打通最后一公里最有效的手段。第三个是启动实施新农村村官进站的建设，我们刚刚研究出来的计划，因为中央国务院非常关心农村信息化的问题，也是有关方面让我们一起研究，我们请了很多专家一起研究，就是这个工程准备大力实施，十万村官进站，希望这个为建设新农村奠定基础。

我们六抓六个根本，我们现在结合信息工程项目，和农业标准化建设，正在研究信息化建设的软硬件建设标准，数据标准，重点研究乡村服务站和运营标准，加快制定农业科技，农产品市场，政策法规等信息采集处理，和信息服务规范，基本建立其农业信息化标准框架，第三抓，抓资源。

信息资源是我们农业信息化基础和关键，我们要在现有的基础上进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源，提高信息采集的网络化水平，将联合各涉农部门，做好农产品价格，农产品农资质量监管等方面的工作，这个方面我们各界都在采集的过程当中，在做一些大型的数据库，我们建立一些数据库群，应该说资源还是比较丰富的，当然农村市场经济发展非常快，对资源更新要求很高，我们不断深入探索，总有一个感觉就是我们工作力度不断加大，但总是跟不上三农的需求，这也说明农村经济到了一个新时期，市场机制不够完善，我们工作总觉得一直在踏步。

我刚才说推进资源越丰富，将来我们合作前景越广阔，我们有这方面的资源这方面就会发展更快。第四就是抓应用。主要是信息技术这方面，贡献率有基础提高。开发完善农业和农村经济，我们现在叫检测预警，市场监管，就是农业部门的办公网络化，现在我们已经搞了综合办公，公开公正面向社会，还有就是科技与市场信息，这三大系统这也是我们金农工程主框架。现在呢农业和农村经济运行主要是农村资源管理等等信息。

市场监管平台，实行行政平台，市场与信息服务主要完善农村市场供求信息，全国农产品批发市场，建立科技需求。反正农业部的信息，应该说工作的面还是挺宽的，每一个方面都要有相适应的信息资源。

而且农村需求又非常的广泛，各地与各地不同，区域之间差异很大，全国之间都不一样，所以宏观信息，微观信息各个方面我们都要一起上。第五是抓队伍。提高信息农业工作员工的素质，我们将注重提高科技管理人员的工作机能，努力建设一支责任心高，知识结构合理的高素质队伍，二是加强农村信息源的建设，要重点加强农村产业化，中介组织的信息服务人员，和农民经纪人的培训。

这是几抓，这是我们十一五大概就是这么个思路。第三个方面，对通信业参与农业信息化建设的希望，这个是我们已经合作了一段时间，我们也有过我们部领导一些讲话，这个我们很明确，应该说这个方面我们也是从认识不深到认识到这个过程，最开始我们农业信息化自己全面在推，但是对社会各方面力量，参与农业信息化，我们一直是目标是这样的，但是怎么样引导和大家共同协力形成合力来推进这方面还没有很清晰的想法，这个方法的思路，比较明确的应该说还是在今年，我们也感到信息化实际上是世界国际社会发展的大趋势，中国农业要走向市场必须要有国际化的市场支撑。中国农业也地大物博，资源丰富，我们跟通信业结合发展更强。

要形成全社会共同推进农业信息化推进的进程，新农业建设当中，农业信息化非常关键，我们信息产业部，和国信办领导的话来讲，信息化不仅对统筹城乡是非常重要的手段，实际上缩小城乡数字鸿沟也是非常关键的，更重要的是他可以改变农村人的精神面貌，包括文化观念，各个方面都可以带动起来，现在我们走出去可以看到，有的村有的乡镇信息化程度比较高的，农民精神面貌不一样，所以我们想推动新农村建设，建设现代农业，信息化是非常关键的一步。

正是因为这样，我觉得我们通信运营企业还是比较敏锐的，及时看到这一点，而且涉足这个领域，在下面已经有很多好的经验，包括我们四川的、江西，有七八个省跟我们反映，所以我们一定要加强灌输，和我们社会各个方面更好的结合和配合，目前通信业参与农业信息化建设都表示浓厚的兴趣。

各地农业部门在推进农业信息化过程中，更加重视通信业的传播和桥梁的作用。就是要共同研究通信运营企业围绕社会主义建设新农村积极参加农业信息化建设，今天借此机会，提几点希望，希望电信运营商在参与新农村建设中发挥重要的作用，农业信息化离不开通信业的发展和参与，各通讯部门，在基础网络，信息技术人才，及客户资源方面具有一定的优势，刚才我讲了包括人才匮乏，这个都需要很好的结合，优势互补。

希望各部门发挥企业资源结合，按照国家农业信息化总体布署和规划，发挥推进各地农村的网络的覆盖面。促进信息交流传递，这是一点希望，第二点希望能够进一步提供优质服务，首先应采取措施，进一步降低电话资费，在信息化产业大力支持下，我们316已经在全国各地陆续开通，如果用好这个号码，还需要通信部门积极相应开发。

为更好农民用得起电话问题，需要考虑电话资费问题，让农民得到更多的信息。中国的城市信息化我个人认为城乡差距太大，那么到国外去一打听，到国外一了解问我们，说国外有一些标准，比如说英国信息化56%，芬兰是78%，他说你中国信息化水平是多少啊？

他们是用互联网上网率，当时我们很低了，所以我感觉到中国信息化关键在农村，我们运营商我们的市场也主要在农村，在农村虽然电话资费可能低一点，但是市场很大，你可以充分发挥你服务的作用。企业可以发挥自己的作用，农民也得到了优质服务，我觉得这是双赢的问题。为什么最先那时候没有跟运营商积极推动，大家没有进来，因为有农村的情况。

现在有一些领导跟我讲，说现在我不要钱，或者我甚至给你些电脑，现在我看了几家上社会上的力量非常多，我给你一点钱只要拓宽市场就行了，我想这些方面大家可以探索，还是优势互补，把中国自己的事情做好，对自己的国家和企业发展有利，这个事情就可以做。

这是现阶段的情况，我就想这是一点，三是希望能够对各级农业部门，租赁网络通道给予优惠。刚才我讲为激励各地农业部门搞好管理服务，也和通信业配合好，考虑到农业属于弱势产业，建议可以从支持农业信息化的角度，给农业部门租赁网络通道给予优惠。在农业广阔的信息化领域中，开创通信运营新局面这是我们大家共同关注的，我们也希望在最短的时间能够看到这些问题。

四是希望开发更多适合农村推广的新产品。农村现在对高端信息产品还是买不起用不好，建议各地通信企业根据农村的特点，开发适宜农村适用的，简单的物美价廉的产品让农民用得好。

这方面应该说信息化积极性都来了，社会各方面都起来了，这个很好，就是现代化我们怎么样引导抓住一个方向，有针对性展开，包括一些新产品。五是加强信息化的投入，这是社会各个方面，因为我们手段落后，发展空间还是很大，通信业可以通过各种手段参与农业化信息化领域，总的情况我就汇报这些，通过信息装备装备现代农业，通过信息服务增加农民收入，通过信息服务缩小数字鸿沟，我们将进一步创造环境，积极引导和发挥社会各方面力量，更好在农业信息化领导发挥作用，让我们共同努力加速农业信息化进程，为扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会做出新的更大的贡献，谢谢大家！