日前，信息产业部电信研究院和中国电信集团公司联合举办了“号码携带发展趋势”论坛，来自相关政府主管部门包括信息产业部电信管理局、政策法规司、科技司、综合规划司，国内学术研究机构及中国电信集团公司的40多位领导和专家出席了会议。

号码携带是电信监管部门为促进电信市场竞争，提高消费者福利而采取的有效管制政策。自从1997年新加坡首次引入号码携带以来，截至2006年10月，全球已有近40个国家和地区陆续实施了号码携带。它可使电信用户在保持原有终端号码的情况下，自由选择为自己提供服务的运营商，而不必再付出转网换号的代价。号码携带的首要目的是通过减少用户转网障碍，保障电信用户的自由选择权，并促使运营商在竞争中提高用户服务质量和水平。目前已实施号码携带政策的国家和地区已经为此提供了大量的佐证。号码携带的另一个重要目的是调控和优化市场竞争格局，对新的竞争者给予扶持，确保新运营商快速形成市场竞争力，从而形成有效、均衡的竞争秩序。

专家们指出，随着中国电话普及率不断提高，电信市场已逐步进入平稳发展阶段，号码携带政策不仅是今后推动中国3G市场发展的重要条件，也是推动中国电信运营商提高用户服务水平的有效催化剂，更是进一步推动中国电信业有效竞争和健康发展的重要工具，有利于促进中国移动通信市场和整个电信市场形成和谐的行业竞争态势。

与会专家认为，在中国实施号码携带不仅是必要的，而且是可行的。一是中国很多城市电话普及率已超过50％，其中大城市如北京、上海移动电话普及率已达到100％，已完全具备码号携带的用户基础。二是国际上多个国家推行号码携带的技术规范和实践案例，为中国制订相关标准和部署设施提供了良好的参考与借鉴。三是在即将到来的3G市场竞争中，多个竞争主体的格局将更有利于提升号码携带的市场功能和服务效用。四是中国电信监管机构高度重视号码携带的政策功效，已将号码携带政策实施列入“十一五”规划中，为其成功实施创造了良好的政策条件。

与会专家也对中国号码携带政策提出了实施建议。一些专家呼吁，当前首先急需电信监管机构进一步采取有效措施推动号码携带政策实施，从法律或政策上制订明确的号码携带原则和制度。其次，应当借鉴韩国等国家推行号码携带的经验，结合市场竞争格局调控的需要和一系列政策组合推行号码携带，促进形成合理、健康的市场竞争格局。第三，为促进中国3G市场良性竞争和健康发展，当前可以着手先在一些移动通信普及率较高的地区推行号码携带试验后再进一步推广。

论坛经过充分探讨，一致认为号码携带是电信市场发展的必然趋势，它作为政府管制手段之一，对于促进电信市场竞争、提高码号资源利用率、保护消费者权益具有重要意义。为了使号码携带业务能够在中国顺利开展，专家们还建议尽早制订号码携带所需的相关标准、服务质量体系以及监管政策、确定号码携带的管理机制；同时在中国加紧开展号码携带的网上实验，通过实验对于号码携带业务的政府管制政策、管理手段、技术实施方案、市场反应等进行评估和总结，为号码携带的正式实施奠定基础。