手机实名制可望在年内出台，全国2亿多手机用户需要补登身份，不过一些用户担心，代理商是否如实执行新制度，用户身份资料是否能保密。对此，近日信息产业部相关研究人士接受媒体采访时表示，新规定将会对不执行手机实名登记的代理商给出相应的处罚措施，也会明确运营商保密的责任。

顾虑一：代理商难监管

解决办法：制定处罚措施

信息产业部电信研究院一位曾参与该管理办法制定的研究员日前对媒体表示，在手机实名制的法规制定和具体实施中，信息产业部将加强对手机放号代理渠道的监管工作，拒不执行用户实名登记的代理商将受到运营商及主管部门的处罚。

据悉，目前全国手机用户数量已经超过3亿，其中补充身份登记的预付费用户超过2亿人。而且，除了存量用户的登记外，新增的用户在实名制实施后，也需要进行身份登记。此前不少人士担心，在街头代理商购买手机卡的用户，能否确保其如实登记身份，这是关系到实名制实施的一个难点。

不过，也有业内人士认为，即使在实施办法中对处罚措施加以规定，但对于数量庞大的代理商而言，如何取证也是监管部门的难题之一。“现在每个省份的通信管理局最多仅几十人，而仅一家运营商的号码分销商就成千上万！”，因此业内人士认为，对代理商的处罚，必然依靠运营商。但由于实名制设置了入网的门槛，关系到运营商的切身利益，运营商是否全力配合对代理商的监管，这就值得打个问号。

顾虑二：个人信息被泄露

解决办法：运营商将承当相应责任

对于用户关心的实名制会否造成资料泄露的问题，上周，信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥接受媒体采访时表示，一些用户担心个人信息被泄露或被不正当利用、运营商的成本增加等，对于这种实行手机实名制后可能会产生的变化，监管部门可以采取一些措施来应对。

陈金桥说，像银行卡和固话实名登记一样，用户登记的信息较为全面，在这几个实名登记的领域，很少出现个人信息被泄露的情况。而且，有关部门也可制订相应法律法规来明确企业的责任，一旦出现用户信息被泄露或被不正当利用，那么相关企业或机构将会承当相应的责任。

尽管用户对实施的可行性和可能带来的影响有顾虑，但调查显示，大部分用户均支持手机实名制的推行。多个门户网站和相关调查机构的调查均显示，超过80%的受访手机用户认为有必要实行实名制。

易观国际电信分析师邓中元认为，实际上，手机实名制还将有助于电信运营商挖掘新的客户，移动运营商可以更充分掌握新用户发展和旧有预付费用户的市场信息。根据实名来分析用户的需求和业务使用特点将会更加容易，从而提高运营商把握潜在客户实际需要，推出更加符合市场需求的新业务的能力。