10月8日，信息产业部发布消息称，今年年内中国将出台《通信SMS服务管理办法》，该办法将对手机实名制做出规定，旨在从法律上有效遏制SMS垃圾、SMS犯罪，避免手机SMS成为犯罪分子扰乱社会治安的一种手段。

目前，在日本、韩国、澳大利亚、新加坡等移动通信发达国家，手机实名制已经成为规范广告SMS与违法行为的有效手段。早在2002年，韩国就采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制，用户买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。新加坡运营商则采用了身份证扫描辨识系统，分布在各卖场与通讯行，强制预付卡消费者登记真实的个人基本资料。

计世资讯（CCW Research）认为，虽然用户的接受程度还需要提高，但推行手机实名制却势在必行，因为这有助于维护广大社会公众的利益，加强对信息服务提供商的管理。

手机实名制的实行要求移动运营商在技术、设备上确保现有数据库的扩充能力，需要运营商对现有的营销模式、业务流程，甚至是产品设计进行调整，更直接的是，将会改变运营商的现有预付费销售渠道。

目前，电信运营商有三种主要的预付费放号渠道：自建营业厅、合作营业厅和授权代办点。从放号的数量比例来看，在现阶段，授权代办点占有绝对优势，其次是合作营业厅，自建营业厅的放号功能相对最弱。

手机实名制如果实行，对各渠道预付费业务的放号功能将产生很大影响:

1．自建营业厅：作为运营商的自有实体渠道，无论对于新增用户还是现有老用户来说，都将是用户提供个人信息最为信任的对象，其对预付费业务的放号数量将大大提高；

2．授权代办点：作为目前最便捷的预付费业务购买渠道，授权代办点在手机实名制实施中，将承担大量的说服用户的成本，并面临用户的信任危机，加之利润微薄，将降低其在预付费放号业务上的作用；

3．合作营业厅：目前，虽然运营商对合作营业厅职能进行了部分限制，但是在用户眼里，并没有“自有营业厅”与“合作营业厅”的区别，用户对合作营业厅的信任度较高，所以其预付费业务的放号功能将显著增强。（作者为计世资讯CCW Research分析师）