日前，信息产业部宣布将于年内实施手机实名制。届时大约两亿非实名预付费手机用户需要重新实名登记。其实，这都是因为手机诈骗SMS日益泛滥，以及广告垃圾SMS的违法犯罪现象越来越猖獗所导致的。

厦门业界人士指出，新规定肯定会对运营商、消费者产生巨大影响。

手机实名制的好处

近年来，有关手机SMS诈骗、恶意骚扰SMS在人们的生活中比比皆是，似乎人们逃离它唯一的办法就是不再使用手机。这些犯罪案件不但给消费者带来麻烦，也让公安机关、银监会和消费者协会挠头不已。手机实名制最大的好处就是可以对这些非法SMS进行制约，使得通过SMS形式进行犯罪的难度加大。

手机实名制的困难

事物的矛盾是客观存在的，已经运转了１０年的手机预付费系统贯彻实名制将会进行一场彻底的革命，从各个方面都需要一个适应的阵痛期。

首先，手机实名制会给用户带来不便。对于预付费用户，使用过程将不会像原先那么简单，而已经使用预付费形式的消费者可能还需要去运营商处进行补办手续。

其次，运营商会面对很大困难。手机实名制需要运营商整理一个庞大的数据库，增加了运营成本。同时在使用实名制过程中，运营商还需要面对假身份证明的考验。实名制还有可能影响消费者选择预付费业务，直接造成运营商客户量下降。

实名制后需解决的问题

为了杜绝SMS犯罪应运而生的手机实名制并非唯一的解决办法，还需要多方面配合采取措施才能让骗子们没有生存市场。

首先，中国电信市场中有相当部分的黄色SMS、骚扰SMS并非普通犯罪分子造成的，有不少来自于ＳＰ。对于做非法业务的运营商，信息产
业部必须加以严惩。

其次，手机实名制落实，运营商应当更好地保护消费者的个人隐私权利，对于消费者的个人信息进行妥善保管，避免个人信息泄漏的情况出现。

最后，从消费者本身出发，不要轻易相信欺骗性SMS，不要随意告诉别人自己的任何密码，以免个人财产受到不必要的损失。

名词解释

手机实名制是移动通信运营商在办理申请者手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者如果为个人用户，应当出示有关个人身份证件，申请人如果为单位集体办理，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。这种政策的实施对已经进行了信息记录的后付费用户影响并不大，而类似神州行、如意通等非实名的预付费用户则需要重新登记。

韩国

２００２年８月，韩国信息通信部针对手机广告SMS泛滥出台一项严厉措施：广告商在发布手机SMS广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码，同时对于滥发垃圾SMS者，个人可处以最高８５００美元的罚款。韩国人买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。

美国

美国对非正常SMS的监管不是要求发送方实施手机实名制，而是要求手机用户注册拒收垃圾SMS。２００３年１２月８日美国国会通过的“不要传我垃圾邮件”注册服务的联邦反垃圾邮件法案规定，所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式，使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为。同时也禁止通过侵入他人计算机等方式大批量发送垃圾邮件。

日本

２０００年５月１２日，日本几家移动运营商联合宣布，针对日益严重的预付费手机犯罪问题，共同协商采取防范协议。根据协议，新入网的预付费手机用户需要向运营商提供真实的个人信息。