一位不愿透露姓名的专家透露，备受关注的号码携带政策并未有定论，目前正草拟的《电信法》草案也对此事模糊，主要是实施号码携带政策时牵涉到是否附带不对称管制政策。

《电信法》草案对此提法模糊

“号码携带”指用户位置移动或更改网络、业务时都无须更换号码，对用户来说非常方便。

目前号码携带只是在某些城市的固定电话中实施，如北京网通实施的目的是：为方便拆迁户的便民举措。而移动电话的号码携带一直雷声大、雨点小。

北京邮电大学一位专家表示，中国国家信息化产业部近日出台《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，一些人联想成要实施号码携带，实际上这与号码携带没有关系。

据悉，《电信法征求意见稿》中已针对“号码携带”已经有了原则性的规定，即在技术可行、经济合理的情况下，运营商要承担该义务。

但该专家透露，目前号码携带政策受特别多的因素影响，还有很大阻力，虽然其本人没有参与《电信法》的起草，但据说，《电信法》草案中对此的上述说法提得很模糊，这里涉及电信管理上如何体现公平竞争。

主要牵涉是否附带不对称管制

由于电信业的特殊性，存在运营商网络规模的差别，也存在主导运营商和弱势运营商的差别，因此，同等对待运营商反而可能被认为是不公平的。因此，是否对运营商进行不对称管制是《电信法》中难以明确的。

对此，上述专家表示，韩国号码携带就对主导运营商SK电讯进行管制。如韩国规定，实施号码携带政策的两个月内用户可以从SK电讯中转出，但不能转入SK电讯，实际上就分流了SK电讯的用户。在中国，是否效仿、如何实施号码携带争议非常大，一直没有定论。

而且，目前全球“号码携带”都是指在不更换运营商的情况下进行，而未来如果允许跨运营商“号码携带”，那运营商之间的纠纷将无穷多。

据悉，对携号码转网的研究主要由中国国家信息化产业部电信管理局发展规划处负责，而且，一直还只是作为课题来研究，未进入实施准备阶段，原因恰是“各种条件还不太成熟”。目前，3G牌照未发，运营商格局未定，未来有几个运营商参与移动通信竞争都不知道，更谈不上限制哪家主导运营商。由此可见，移动通信领域的号码携带政策至少要3G政策明朗后才会真正开始酝酿。