时近岁末，随着TD-SCDMA试验网测试的即将完成、3G手机测试“牌照”下发，3G牌照即将发放的消息屡屡见诸报端。相比政府的谨慎低调，业内各界对于3G发牌时间表、3G建网、市场前景、运营商格局等问题的讨论已经重新火热起来。CHINA通信网在此特地邀请到著名通信学者、广东联通前总工程师、广州特思达通信咨询服务有限公司总裁廖晓滨教授级高级工程师来就3G的一些热点问题发表他的看法。

廖晓滨教授1985年主要参加中国首套FDMA模拟移动通信系统和中国首套TDMA无线电话系统的引进工作。在中国联通首先倡导发展CDMA并于1996年初完成了首套发展CDMA的报告和建议书。他对中国通信业的发展有着深刻的认知，现在从事通信行业全方位的咨询工作，目前工作重点是为通信界提供3G技术和应用的培训和咨询。他一直密切注视和研究通信发展趋势，对通信战略、规划和策略颇有前瞻性见解和务实的预测。

为什么3G不可跨越

在建设3G已经被定为国策的时候，仍然纠缠于是否应跳过3G直接上4G是无谓的。廖晓滨教授称，无论从国家通信技术发展的角度、还是从市场角度，上马3G都是必须的。

每一代移动通信技术的发展都要经历方案征询和筛选、不同版本标准的制定和冻结，网络系统和终端设备的研发，从试验网到不断扩大规模的网络建设和产品商用，同时对应着新业务的不断推广和商业运营规模的不断扩大，当老一代移动通信网络系统设备完全被新一代移动通信网络系统设备取代，就完成了移动通信的改朝换代。移动通信的换代一般都需要15年左右的时间。需要提醒的是通信技术的进步可以是一场革命(Revolution)，而网络的更新换代只能是演进(Evolution )和平滑过渡的过程。中国1G和2G主要引进国外技术，应用相对滞后国际发展水平几年，中国1G从1985年到2000年共15年；2G的GSM从1995年到如今，再加上预计到2010年GSM/GPRS和3G并存的平滑过渡期，大约又是15年，即使以后技术革命加速了，还是要考虑政治、经济因素的制约，网络换代周期至少也在10年以上。

廖晓滨教授告诉记者：3G包括3G技术和增强型3G(E3G)技术。预计3G的生命周期会到2013-2015年，2015年左右会进入“后3G(B3G)”， 也就是国际上正式命名的IMT-Advanced或所谓的4G商用。

他认为，现在提出着手研究B3G或4G是正确的，这主要是要考虑10年后的可持续发展。但目前社会上，不断提出上3G经济会崩溃、跨越3G、3G落后等待4G的论调，或者对3G前景没有信心，显然违反了客观发展规律，缺乏远见和务实，对中国通信发展起到消极作用。

这些论调一方面说，3G的高速数据没市场，不是生活需求，老百姓消费不起，另一方面又说4G更先进，数据速率比3G高的多，应跨越3G直接进入4G。令人费解的是高速数据业务在3G没市场，更高速的数据业务在4G就能变的有市场啦吗。这些论调的表现就好比看到电视刚面市时的昂贵，反对发展电视，坚持只要收音机。当彩电大普及，全世界人都在彩电前为世界杯狂欢时，反对发展电视的人只能躲在角落里听收音机，还美其名曰已满足了生活需求，如果这样谈需求，可以倒退到钻木取火、刀耕火种的原始社会。事实告诉我们，过去、现在和将来的信息消费市场都是靠技术和概念的创新、市场的开辟和引导、逐渐形成规模应用来推动的，都有从无到有的过程。

国际上从1985年开始3G研究，2000年开始确定标准，现在开始进入技术成熟和市场规模发展期。3G主要解决的问题是：2G频谱利用率低、频率资源紧张；数据业务速率过低不能满足用户需求；运营市场竞争日益激烈，单一的语音业务用户增长趋于饱和，ARPU严重下滑，运营商迫切需要寻找新的业务增长点来支持，比如说移动多媒体业务，移动Internet业务，移动电子商务，移动娱乐等；整个通信产业链迫切需要新技术、新产品、新内容来刺激市场消费促进企业发展。

事实上，由于各方面的技术优势，3G网络系统每无线信道的建设成本和3G数据业务每比特的成本和价格都将比2G低的多，这将给企业和老百姓带来实惠。

廖教授称，3G是全世界通信智慧和劳动的结晶，决非个别人用孤立静止的眼光看问题可以阻挡的。中国要依靠信息化促进工业化，要融入国际社会和与世界先进通信技术接轨，这些问题都需要靠3G来解决，如果要中国空等十几年到4G商用，是让中国落后于国际社会十几年。中国已通过等待回避了3G的风险期，百年一鸣成功让中国的TD-SCDMA成为3G国际标准，有了自主知识产权的民族工业和基本成熟可以商用的产品，现在上3G是个比较适当的时机，再要反对上3G是不符合历史发展规律的，也是不现实的，是在背叛现代文明。

3G发牌确实有时机问题

从90年代末，中国就开始呐喊发3G牌照，2000年后发牌的呼声更高。由于迟迟不发牌，有人泄气了、有人开骂了、更有人把火撒在TD-SCDMA身上，觉得3G不发牌仅仅是为了等TD-SCDMA成熟。为什么迟迟不发牌？什么时候才能发牌？ 廖教授认为，其实一切都是由时机成熟来决定的：

商机太重要了，过早进入市场就是做试验的白老鼠，过晚进入市场连残羹剩饭都没有了。中国各大电信运营商都是国有企业，ChinaMobile用户数又占全世界1/5，3G上马时机将决定整个产业链的大动作。

依廖教授的看法，政府在考虑以下问题：

1、运营商现有的在2G网络上的资金投入和经济回报情况是否合理和理想，现有网络系统对市场的支撑能力是否接近需要更新，要避免频繁无益的网络设备更新造成浪费。

2、第一个吃螃蟹的肯定要有所付出，和黄为培育3G市场，已造成连年亏损。应在适当滞后时机上3G，技术和业务市场相对成熟、设备和专利费都便宜，风险较小。

3、 既要力挺民族工业TD-SCDMA，考虑在其产业链成熟时机上3G，打一个有把握的翻身仗。又要平衡欧美国际关系，考虑WCDMA和 cdma2000在中国位子和发牌时机。

4、要考量清楚多运营商竞争不可避免3G网络建设的重复投入和代价，运营商的收益大小和周期，上3G起到拉动通信产业链和整个国民经济的价值等等各种因素的利弊。

5、由于3G网络是由2G网络平滑过渡演进的，比如TD-SCDMA和WCDMA都是以GSM核心网(GSM MAP)为基础的。同时中国有4大运营商有可能从事3G移动业务，4大运营商都不愿意做虚拟运营商。这也就是说，如果给运营商发3G运营牌照，就要分配现存的2G网络和用户，如果要新的移动运营商能够成功发展，这是一个合理的基本要求，也是目前唯一正确的发牌方式。所以3G运营牌照的发放，牵扯到频率资源、2G网络和用户的分配和重新调整问题；不同3G制式由哪个运营商来承载也是问题；都是上市公司，怎么能不大动干戈来有效地调整和平衡，确实是一个难度很大的复杂问题。

如果以上问题已考虑到到下决心作决定的时候， 3G发牌的时机就成熟了。

廖教授认为：中国政府非常聪明，虽未发牌，已决定在北京、上海、天津、重庆、Hong Kong、广州、沈阳等12个城市建设TD-SCDMA商业网，其中北京、上海、保定、青岛、厦门已建立了商业示范网，并获得了理想测试结果。这对2008年奥运会TD-SCDMA的3G业务应用已有了充分的时间保证。

他建议：虽然经过严格的测试，TD-SCDMA已基本成熟，但无论国内外的新设备都是在商业应用中才能真正成熟完善，同时中国的TD-SCDMA网络应用又是国际化示范工程，所以TD-SCDMA建商业网发牌越早越好，最好不要超过今年年底。鉴于2008年7月在中国举办数字奥运会， WCDMA和cdma2000终端应能在国内享用到3G业务，WCDMA和cdma2000的牌照发放不应超过2007年6月，给建网留有最基本的保障时间，按照常规这个时间已经十分紧张了，尤其是站址的确定是十分困难和耗时的。

与3G发牌有关之事早晚要断，要当断即断，不容再延误。

3G建网“稳”字第一

早发牌即可谓3G快上。但是3G不但要快上，还要稳建。

廖教授接着说：一些最重要预测的话， 我已于2004年8月和2004年11月分别在中国经营报和广州日报的采访时就说过了，这些话现在还不变，“3G业务2008年会在中国有局部应用”。这就是说发牌并不代表立刻建成全国覆盖的3G网络，局部应用是说起码要保证奥运会的6城市或更多的发达城市可以开展3G业务，3G 全国网络覆盖和3G业务的发展兴旺都不是在一年可以形成的，要靠几年逐步的积累。

移动网络的规划和建设主要要准确预测并找出不同时期覆盖、业务量、业务质量三者的平衡点，廖教授非常专业地说并且建议运营商在3G建网初期时必须保持冷静，重点解决发达城市和地区3G业务需求热点的局部覆盖，减少投入，推动业务、使网络建设与业务发展同步成功，取得效益和经验，再通过资金滚动投入，慢慢向内地不发达地区推进，最后完成全国3G覆盖。同时在3G发展初期和中期，要充分发挥现存2G网络的覆盖和业务能力。在对农村未覆盖地区的新建网络以及现存2G网络继续扩容选型问题上，考虑问题一定要慎之加慎，避免造成新的资金浪费和技术落后。

中国如何给运营商发牌，在3G时代能营造一个创新、和谐、节约和可持续发展的信息社会，让国家、人民、各个运营商和产业链利益都得到保障和发展，让中国不仅是个通信大国而且成为世界通信强国，是一个大家最关心的课题，是一个难解的课题，也是一个有解的课题。廖教授说，这些问题他已经经过了长时间的熟虑，他愿意在下次的课题中为国家、为各运营商、为民族工业提出相应问题的思考和建议。