信息产业部年内将出台的《通信SMS服务管理办法》，要求约两亿非实名预付费手机用户届时重新进行实名登记。其目的是遏制通过手机SMS进行的违规、违法行为。但这个善意的政策，却换来了公众的犹疑。

公众再次缺席政策制订

在距正式实施仅剩不到三个月时，两亿用户对这个政策居然仍一无所知。手机实名制显然属公众政策，公众的知情权和参与权不可剥夺。毕竟，专家和主管部门的政策思维向度与公众未必会尽然一致，缺乏公众参与，将会导致政策“水土不服”，最终因难以推动而丧失本应具有的严肃性，这样的例子，前前后后我们已见了不少。

这个政策的出发点其实充满善意，公众态度犹疑除了因为自己被置于政策制订之外，移动通信企业与用户之间缺乏互信也是一大原因。手机实名制可视为向用户单向征信，那么，两亿用户如何向管理者征信？从这个角度说，单靠手机实名制，难以改善我们的通信环境。在手机实名制实施的同时，我们还需要看到政策的民意吸纳和电信运营商的社会责任。

能否捍卫隐私的“城堡”

公权力的每一次前进，都是私权的步步退缩，所以我们在赋予公权的同时，必须事先对公权进行有效的规范。手机号码与姓名、身份证号码等信息就是我们的隐私，公民有权要求因为职务关系接触这些信息的人进行保密。隐私也当如公民的房屋一样，“风能进、雨能进，国王的千军万马不能进”。因此，在实行手机实名制之前必须首先制定有效的措施来保障公民手机的隐私不被泄露。运营商与代理商是第一手接触公民手机隐私的人，也是最有可能泄露手机隐私的人。所以必须要有严格的政策法规，防治手机用户信息被运营商与代理商随意卖给广告商。决策部门，面对手机实名制下隐私可能被侵犯的情形，你们准备好了相应的措施吗？如果还没有准备，那么实名制是否可以缓行呢？